发表核心论文论述当下新时期群众管理制度

　　摘 要：随着社会群体和所有制形式的多元化，单位、村(居)委会等传统体制对公民个人的约束力越来越小，基层群众通过社会“自组织”的方式来表达诉求的倾向越来越明显。当利益受到侵害时，直接去找政府职能部门信访，当信访无果时，那就进行社会“自组织”， “集体散步”、静坐、网上发帖、微博直播，甚至发展到群体性事件。

　　关键词：群众路线,群众工作,方式方法

　　群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的，是被实践证明正确的、行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的优良传统和政治优势。所以，党的十八大报告在论及党的建设的时侯，不失时机的提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。当前，这项以为民务实清廉为主要内容、以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点、以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点、以作风建设为突破口的群众路线教育实践活动正在全党范围内开展，针对性强、成效显著。

　　一、群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝

　　早在土地革命战争初期，党的领导人在总结中国革命斗争的经验中，就使用了群众路线的概念，强调了深入群众、动员群众、组织群众、相信群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的重要性。党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对毛泽东思想的三个基本方面之一的群众路线进行了高度概括，形成了至今一直在使用的党对群众路线的权威规范表述。这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。“两个一切”是群众观点，“一来一去”是群众路线(狭义)，二者构成了党的群众路线的主要内容。

　　1.一切为了群众，这是由我们党的性质和宗旨所决定的

　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。焦裕禄精神最可贵之处就是生动反映了共产党人爱民为民亲民的本质特征，让人民群众亲身体会到了党的干部是他们利益的忠实代表，从而赢得了鱼水般的干群关系。我们党是工人阶级政党，党是为人民的利益而存在和奋斗的，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。改革开放后，我们党反复强调：共产党员如何对待群众，是一个根本立场问题、世界观问题、党性问题。党的全部任务和责任，党的一切工作的出发点和落脚点，都是为人民谋利益。

　　2. 一切依靠群众，是由人民群众的历史地位和作用所决定的

　　党中央号召全党继续学习焦裕禄精神，关键是要认真学习焦裕禄的群众观，像焦裕禄那样，把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为最终标准，带着对群众的深厚感情去开展各项工作。回顾党的历史，每当党的事业面临重大挑战，每当中国的前途命运面临向何处去的重大关头，我们党总是用人民群众的力量推动历史车轮前进。充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密团结群众，这是党的事业成功的根本保证。

　　3. 从群众中来，到群众中去，是贯彻党的群众路线的正确途径和有效方法

　　将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。

　　二、新时期群众工作呈现的新特点

　　1.主体多元化。市场经济体制的建立，打破了旧的经济模式和地区封锁，建立了竞争机制，经营人员和商品流动量大，矛盾触及点明显增多，纠纷主体呈现出多元化的特点，它不仅发生在公民之间，而且发生在公民与法人、非法人团体和组织及其相互之间，甚至发生在党员、干部与群众之间。

　　2.类型多样化。社会主义市场经济条件下，纠纷类型增多。“三跨”纠纷，即跨地区、跨行业、跨单位纠纷，“三劳” 纠纷，即劳动、劳务、劳资纠纷，以及城市拆迁、城中村管理、城管执法、计划生育、基层民主建设和党群干群矛盾纠纷明显增多，各种纠纷不断涌现。

　　3.内容复合化。近年来各地因征地拆迁、土地承包、基层选举、企业改制等纠纷激化所引发的各种群体性事件频发，数量增加，规模扩大，诱因复杂，参与者的合理诉求与不合法方式交织在一起，经济利益诉求与维护民主权利的要求交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为和一些别有用心的人插手利用交织在一起，给处置工作带来相当大的难度。

　　4.社会自组织化。随着社会群体和所有制形式的多元化，单位、村(居)委会等传统体制对公民个人的约束力越来越小，基层群众通过社会“自组织”的方式来表达诉求的倾向越来越明显。当利益受到侵害时，直接去找政府职能部门信访，当信访无果时，那就进行社会“自组织”， “集体散步”、静坐、网上发帖、微博直播，甚至发展到群体性事件。

　　5.虚拟现实交互化。出现“网下冒烟网上燃烧”的新势头。“日记门”“香烟门”“报销门”“回扣门”，这些网下“不轨行为”经网络迅速传播后，变成了“网络群体性事件”。

　　三、如何更好地做好新时期的群众工作

　　1.思想上尊重群众，做到贴心亲民

　　事实证明只有高度重视群众工作，尊重群众，充分发挥人民群众的首创精神，才能得到广大人民群众的爱戴和拥护，才能更好地推动党和国家事业顺利发展。一要有“亲民”的政治觉悟,在思想上要牢固树立亲民的群众观点，内心上要把群众当“亲人”。二要有“亲民”的真实感情，要带着感情，以心交心。三要有“亲民”的工作态度,要注重工作方法，循序渐进，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

　　2.感情上贴近群众，做到贴心爱民

　　感情上贴近群众，应做到俯下身子问民情，迈开步子访民意，甩开膀子解民困。在接待来访群众时不是横眉冷对，甚至打击报复，而是微笑倾听，迅速解决;在拆迁过程中，学会换位思考，多为群众想一想。在慰问活动中，不仅仅是送资金、送实物，也能送政策、送技术，变“输血”为“造血”。

　　3.工作上依靠群众，做到贴心惠民

　　邓小平同志早在1956年就讲过：“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。”广大党员干部应继续深入群众开展调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，大力宣传、贯彻国家的各项支农惠农政策，让人民群众得到更多的实惠，同时对群众反映强烈的突出问题，要一查到底，严惩不贷，坚决纠正损害群众利益的行为。切实引导广大党员干部牢固树立群众观点，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党对每个党员干部的根本要求。“让群众得实惠”是我们党和政府一切工作最终目的。党员干部服务于基层，服务于人民，自然要把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。

　　概言之，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，广大群众在生产生活中遇到的各种问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。

　　参考文献：

　　[1]《中国共产党章程》，人民出版社，2012年11月第1版。

　　[2]《聚焦党的群众路线》，红旗出版社，2013年6月第1版。

　　[3]《论伦群众路线——重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社，2013年6月第1版。

　　[4]《2014党委中心组学习参考》，红旗出版社，2013年2月第1版。

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