项目管理论文试论如何做好招标代理机构的风险管理

　　【摘要】伴随着改革开放而后市场经济的发展，各项事业的扩大也必然的带动招标企业进行大刀阔斧的改革，为了让企业能够适应这些变化就需要对招标方式进行进一步的完善，虽然代理招标给企业带来了很大的便利，但是相关部也需要知道代理机构的背后也拥有很大的风险，本文主要通过分析招标代理的特点，并通过这些特点介绍其风险，然后就这些风险进行探讨，提出相应的改善方式。

　　【关键词】项目管理论文,招标代理,风险形式与管理

　　一、招标代理机构发展情况

　　作为我国建筑市场当中招投标活动的积极参与者与组织者，招标代理机构在降低工程项目成本、保障工程项目质量、提升项目资金使用效益等各个方面都发挥着其不可替代的积极作用。同时，我们还应该看到，在招投标制度之下，招标代理对于贯彻并落实我国招投标的基本法规与制度方面更是发挥了重要作用，推动了我国招投标工作的法制化、规范化、专业化、科学化及社会化的发展进程;招标代理机构以第三方中介者的身份参与到建设工程的招投标工作中，有效扩大了工程项目招标及投标的覆盖面，降低了建设项目的整体造价，使得投资的效益及工作的效率都得到了提升。

　　二、招标代理在工作中主要存在的风险形式

　　(一)来自于外部的风险

　　1、国家政策法规带来的风险

　　国家主管单位调整招标代理服务费用的收取比例将对招标代理机构带来直接影响。伴随着不断变化的社会生产成本，同时也增加了招标成本，相较于招标代理机构来说目前的收费标准并不宽裕，为了确保给予招标项目更好的服务，保证企业健康发展，招标代理机构面临着严峻的收支考验。

　　2、监管部门不同的程序规定带来的风险

　　众所周知不同行业的招标项目都有不同的政府主管部门，这也就必然会有不同的规章制度，如果招标企业对这些规章制度不了解，在操作的时候会无意识的触犯了这些制度，这就必然的影响到招标企业。

　　3、行业之间的竞争对招标代理机构带来的风险

　　伴随着迅速发展的招标行业，大量出现了具备各种资质的招标代理机构，行业之间也产生了日益激烈的竞争，逐渐加重了地方保护。虽然国家明确规定了行业的收费标准，可是由于存在的竞争造成很多项目无法达到国家要求。这种恶性的价格战的竞争势必减少该行业的利润，降低服务的质量。

　　(二)来自于内部的风险

　　1、在业务流程管理上招标代理机构存在的风险

　　在社会生活当中经常会出现一些我们难以预料的情况，比如代理机构在与业主进行招标合同的签订过程中，由于业主对于招标的整个过程了解比较少，缺乏相关的专业知识，会提出比投标人门槛的更高要求，有些业主还会要求招标代理在进行招标公告时尽可能的缩短时间，如果招标代理本身的业务水平不够完备，就有可能达不到业主的要求。隔行如隔山，业主在很多情况下不能理解招标人的工作，造成额外的损失，甚至造成流标等最终的失败。

　　2、内部管理不善带来的风险以及资金链条的风险

　　招标代理机构的业务人员在工作中联系较多的是代理机构的业主，而对于内部的各个部门的具体操作人员则缺乏必要的沟通，使得招标过程中的各类工程档案不能及时进行归类和研究，造成了丢失，损坏等现象。这带来了财务数据与资金回收的衔接不当等一系列问题，造成了整个机构的收入和支出难以通过可靠的数据进行权衡。

　　3、服务质量带来的招标代理风险

　　招标代理是有着较强专业属性的第三方服务组织，需要具体的项目负责人有较高的综合素质，首先是要对整个招标工作的专业知识有一个系统的了解，这包括专业的知识和与此相关的各项法律法规，其次还要对目标任务有一个尽可能详细的了解，并可以和业主进行有效的沟通。招标代理的业务范围往往涉及房建、道路等各种各样的工作类别，在工程中的任务类型包括设计、监理、施工等等各个环节。招标代理作为工程招标过程中的一个中介组织，在整个项目的进程中具有一个承上启下的作用，一方面要尽量在整个招标过程中维护好业主的利益，找到最合适的投标人。另一方面，还要处理好和投标人之间的关系，投标人作为工程的另一个主体，需要招标代理在招标过程中对投标方的疑问进行详细的解释。

　　4、招标代理机构业务人员违背道德的风险

　　招标代理机构在招标过程中起到承上启下的作用，既需要和业主接触，还需要和投标方接触，因此难免在过程中会掌握双方的商业机密，这对于招标代理工作人员的道德水准提出了考验。许多代理经受不住利益的诱惑，与投标人进行私下里的暗箱操作，通过对于投标人的推荐和评委的指定使得整个招标过程向着某一个固定的投标方倾斜，招标代理经常会面临这种道德的考验。

　　三、招标代理机构风险的管理与防范

　　(一)管理制度建设

　　建立现代企业管理制度。现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济发展要求，以权责明确、管理科学为主要特征，其任务是适应市场、面向未来。招标代理机构除了建立现代企业管理制度之外，还应根据招投标活动的具体行业特性，建立健全企业招标工作管理制度体系、实施细则。如针对现行法律法规条款口径不一的情况，可以建立企业招投标法规收集分类管理制度、定期考培学管理制度、招标文件法律合规性审核制度等对其风险进行管理和防范。再如针对招标代理机构从业人员专业素质参差不齐、责任心不强的情况，可以建立考培学、竞争上岗落后淘汰制度、项目管理目标责任制等予以防范。招标代理行业的风险管理，政策法规是前提、风险识别是基础、制度建设是保障。只有强有力的制度作为支撑，招标代理机构在执业过程中方能有效地识别、规避、防范风险事件的发生。

　　(二)人力资源建设

　　人才培养方面，以人为本，加强人才培养的力度。人才的发展是招标代理机构发展的基础。在实际工作中从业人员的知识水平、技能水平、职业道德水平的高低直接影响到招标代理业务质量完成的好坏。加强从业人员的素质建设显的尤为重要。可以通过以下几个方面加强从业人员素质建设：一，聘请各行业专家对从业人员加强专业知识学习，拓宽从业人员的专业知识面;二，定期开展项目案例分解活动来巩固从业人员进行法律法规条款的理解，达到温故而知新的目的;三，鼓励从业人员参加全国统一执业资格考试，并对通过考试的人员进行奖励。

　　(三)架构处理突发事件和应急事件的管理系统

　　机构可以聘请专业的律师，可以让企业拥有了严谨更科学的法律知识来提前介入可能发生的风险，同时律师也可以潜移默化的将法律知识和思维传授给从业人员，这样就可以间接的强化代理业务人员的法律意识和道德意识。提高整体的水平，拥有了一个良性系统。

　　四、结束语

　　任何行业中都会产生风险，对于这种较高风险的投标行业来讲，企业需要通过更高的标准对其进行关注，同时利用各种措施与方法对其进行控制。构建招标代理机构的风险防范措施，尤其是在规范招标工作程序，积极提升工作人员素质水平，加强财务风险防范措施上做大量的工作，将防范风险做到事前，这样风险也许能转变为机会。

　　【参考文献】

　　[1]本书编委会编，建设工程招标代理一本通[J] 华中科技大学出版社 2008年1月

　　[2] 范如国，李丹，基于演化博弈的工程投标中的围标行为及对策分析[J] 价值工程，2011，

　　[3]张崇涛，南京市招标代理现状分析及对策研究[J] 工程管理学报，2011，25(5)：493-498

《项目管理论文试论如何做好招标代理机构的风险管理》

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