审计论文我国环境审计存在的问题与对策研究

　　【摘 要】环境审计最初产生于20世纪70年代的西方企业内部审计。到了20世纪90年代初期，成立了环境审计委员会(WGEA)，标志着资源环境问题正式进入大多数国家最高审计机关的业务范畴。我国环境审计在还处于起步发展阶段，没有形成一套整体的理论基础，环境审计的实务开展与发达国家相比也存在一定的差距。为此，根据我国的实际国情更好地发挥环境审计职能，具有重大的现实意义。 《审计月刊》是面向国家审计、内部审计、会计师事务所审计人员理论工作者以及财务人员的专业性期刊。以探索理论与实践，服务审计事业发展为宗旨，及时刊载审计理论与实践的新成果，探讨研究审计工作热点、难点。交流新经验，综合反映“人、法、技”最新信息。《审计月刊》(原《湖北审计》)由湖北省审计厅主管，为全国中文核心期刊，具有很强的权威性。近几年来，随着“审计风暴”愈来俞烈，通过审计国家机关、企事业单位、金融机构和应当接受审计的其它单位财政和财务收支的真实、合法、效益，审计工作已在维护财政经济秩序、反腐和促进廉政建设、保障国民经济健康发展等方面，发挥着越来越重要的作用。

　　【关键词】环境审计,问题,对策,审计论文

　　一、我国环境审计存在的问题

　　1、我国的环境审计起步较晚，正处于理论探索的初级阶段。我国的环境审计与国际环境审计的研究探索水平差距较大，且我国的环境审计主要以环境保护专项资金为主，检查资金的筹集、使用及管理情况，重点监督其使用的合规性，即资金的使用是否完全遵守了相关环境法律法规，对于其绩效审计未予以重视;而其他发达国家的环境审计以绩效审计为重点，重视政府环境部门职能的行使和环境政策影响的评估。

　　2、我国的环境审计缺少规范的理论指标体系。一方面环境审计是一种监督评价的活动，需要一套科学合理的指标体系来作为评价监督结果、发表意见类型的参考，所谓“没有规矩，不成方圆”，不完善的理论指标体系难以使环境审计走入正轨;另一方面，指标的缺失也会使审计活动缺乏专业的标准，有失公平，对于审计单位和审计师本身的信誉也会产生消极影响。

　　3、国民环保意识不强应予以重视。目前虽然环保主义得到了国民的接受和支持，但在实践中却没有得到持续的贯彻落实，浪费资源、污染环境的行为仍然时有发生，部分地区政府为了追求经济的快速发展，对当地化工厂、冶炼厂和煤电厂等废气废水的排放睁一只眼闭一只眼，导致地区环境的恶化，这样不仅危害居民的身体健康，更是对全体人类资源财富与环境的破坏。

　　4、国家对环境审计投入力度不够，环境审计试点需要扩展。投入力度不够主要体现在很多企事业单位的排污费用难以弥补污染治理的资金缺口，资金的缺乏增加了环保的难度，同时也大大降低了环保的积极性;另外我国目前的环境审计重点关注的领域主要是国家环境保护重点投资的地域。

　　二、关于解决环境审计问题的办法

　　1、加强环境审计立法。政府应积极学习发达国家的法律理论，结合本国实际，使我国环境审计的法律法规与国际接轨。同时，向国民强调环境保护与审计的重要性，明确每个公民对环境保护负有不可推卸的责任，这不仅可对浪费资源污染环境的行为起到警示和约束作用，还可以推动环境审计走向制度化、规范化的道路。

　　2、建立符合我国特点的环境审计理论框架和指标体系。积极借鉴深入研究其他国家的环境审计指标体系和工作准则，建立符合我国特点的环境审计理论框架和指标体系，保证环境审计中的工作准则和操作手法的公开化、透明化，明确各部门的职责，规范审计中的客体，除了明确已有的资金使用的合规性、有效性外，还应明确对环境审计相关法律法规的执行程度、采取措施加上环境保护义务履行程度，以及政府环境部门职能的履行程度。

　　3、加大对环境审计和环保事业的宣传。政府应加大对环境审计和环保事业的宣传，使人们了解到环境保护的重要性及其与审计之间的联系，提高人们对环境审计的认识。具体措施可以采取电视新闻、报刊媒体报道、在大学举办环境审计讲座或政府企事业单位内部进行员工培训等等。

　　4、政府加大投入，积极开展环境审计实践。环境审计是一项高成本的审计活动，国外开展环境审计较多的政府部门和组织大多拥有雄厚的经济实力和先进的技术力量，通常环保投入达到GNP的1.5%左右即可使经济增长引起的环境污染得到明显的改善。相比发达国家，我国的环保投入较低，因此，政府应加大投入，为环保事业提供资金支持。在试点方面，我国从20世纪80年代中期开始探索环境审计，在国内进行了部分城市环境保护专项资金、重点城市排污费和退耕还林试点工作等多项环境审计，在实践中不断探索，积累了宝贵的经验，国家审计署作为亚洲环境审计委员会首任主席单位，更加重视环境审计在国际范围内的发展。在国内增加环境审计城市试点，可提高环境审计在更大范围内对环境保护的促进效应，明显改善环境质量。

　　5、重视环境审计的人力资源培养。环境审计学科具有交叉性，融审计学、环境法、环境经济学、统计学等为一体，其广度和难度对我们来说是一项很大的挑战。目前我们可以根据具体的环境审计项目，将不同学科的专业人员整合在一起，打破专业界限，利用专家的工作，形成一支综合性的环境审计人员队伍。环境审计的难度和广度对审计人员的素质是一个极大的挑战。目前当务之急是对现有的审计队伍进行必要的充实和培训，熟悉并掌握国家有关环境保护的各项法规、政策和标准以及与环境相关的知识。另外，还可以引进一些环境专业人员，与审计人员共同开展工作，以适应工作的需要，这样可以尽快地培养出一些适应工作需要的审计人员工作中发挥出自己应有的作用。

　　参考文献：

　　[1] 李会太. 实施环境审计 保护环境 发展经济[J]. 中国设备管理. 2000(10)

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