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来源：职称驿站所属分类：城市管理论文 发布时间：2015-08-13浏览：17次
在我国人口问题日益突出的今天，单独二孩政策的提出引起了人们的巨大关注，其中有质疑也不乏支持。
【摘 要】在当时特定的环境和背景下，计划生育政策在一定程度上缓解我国严峻的人口堆积问题。它从根本上改变了我国的人口结构。研究生论文范文本文将从人生风险防范方面谈一谈政策所造成的影响以及由此给我们带来的启示。
【关键词】“单独二孩”政策;人生风险防范;影响;启示
一、政策背景
20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育;1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。这一项前所未有的计划生育政策在中国实施了30多年，对中国人口结构的影响是无可比拟的，计划生育的方针、政策和制度措施等，主要意义是有效控制人口数量增长过快的情况，以防人口数量的过快增长直接影响国家经济的增长和环境、资源的不足的矛盾，以致破坏社会的和谐与稳定。
但随着社会的发展和文明的进步，我国人口问题的主要矛盾已经不再是人口增长过快，而是人口结构的问题。显然，计划生育政策已经不完全适用于中国的现状，调整生育政策的需求逐渐突出。
二、政策产生原因
1.低生育率时代
上世纪90年代初，我国总和生育率开始走低，并且维持稳中降低的趋势近20年，根据资料显示，如果中国生育率继续保持在这一水平，在并不很遥远的未来，中国人口会以平均每30年减少四分之一的速度下降。事实上，我们国家正陷入同大多数欧洲国家和日本类似的低生育率陷阱。然而，这样严峻的形式却没有的到相应的重视。
2.中国人口老龄化现状
据资料显示，2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15-64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74.1%，较2011年下降0.3个百分点;65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9.4%，比重较2011年上升0.3个百分点。这种不科学的人口结构会造成我国劳动力的缺失和政府养老负担的加重，不利于国家的整体发展。
3.中国人口少子化趋势
“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。在现代的家庭中，大多只有一个子女，独生子女规模的扩大，也导致失独家庭的数量在逐渐增加。
4.家庭结构的缺失
随着计划生育政策的实施，家庭成员逐渐减少，亲属关系趋向于单一化，独生子女对兄弟姐妹，叔伯，姨妈，舅舅等亲戚称谓感到陌生，长此以往，不仅传统的家庭文化观念得不到很好的传承，也会导致青少年对亲情关系的淡漠。
5.有利于对独生子女的教育
独生子女的身份往往孩子在成长过程中受到来自家庭的过多重视和关注，父母、甚至爷爷奶奶、外公外婆，对下一代的过度溺爱，有求必应，很容易培养出孩子自私自利，不能自立，情商低下，娇生惯养的个性。而实施政策后，两个孩子的家庭结构会帮助孩子培养分享意识，懂得尊重和关心别人，帮助孩子树立责任感，让孩子学会如何与人相处，两个孩子一起培养，相互促进，相互学习。使下一代得以身心健康的发展。
三、“单独二孩”政策内容
单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
单独二孩政策不等于单独二胎政策，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的政策。
四、政策实施的不利因素
1.城乡居民生育意愿发生了很大变化
随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。甚至有许多现代夫妻倾向于选择不要孩子，享受两个人的生活。随着这种观念的传播，到目前为止，在我国大中城市中有近60万的丁克家庭，有调查显示，这个队伍还将会变得更加庞大。
2.培养孩子负担过重
除了主观意愿上的改变，许多父母迫于生活条件和环境，也想要放弃再养一个孩子的权利，不少年轻的爸爸妈妈表示养一个孩子的成本太高，尤其是在一线的大城市，他们没有精力和财力再去培养另外一个孩子。因此，即使是在政策允许并支持的条件下，许多夫妻也不愿意再承担第二个孩子所带来的压力。
3.有限资源与环境的压力
有限的资源和环境与大量增加的人口形成了一种矛盾，新政策带来的短时间内人口大量增加，首先是对医院，学校等公共机构的一个考验，政府势必要在短时间内增加公共资源的提供。人口的大量增加同时也是引起人们对有限资源的竞争，居民个人生活压力会随之增加。
五、政策影响
放开二孩政策在新世纪背景下的中国社会是一项在中国人口政策方面的重大改革，但它的可行性仍存在许多争议性，笔者将谈谈新政策对对我国人生风险防范的影响。
1.对生育保险的影响
据报道，单独夫妇依法生育“二孩”享受生育保险待遇的条件与要求和“一孩”基本相同。即参加生育保险的女职工生育时，参保单位为其连续正常足额缴费满10个月及以上，且符合国家、省、市计划生育政策规定的，可享受生育医疗和生育津贴待遇。 在生育期间的保障方面， 生育第二个孩子的女职工会与生育第一个孩子时一样得到生育保险的保障。
表面上看，生育保险的保障没有改变，但事实上，这样会加重生育保险基金的压力。而这种基金的压力，最后依然会以纳税等方式反馈到个人的身上，加重个人的负担。
2.对独生子女家庭的影响
放开“单独二孩”政策另一个直接影响，是独生子女群体的规模。根据资料显示根据中国致公党发布的调查报告，中国15岁至30岁的独生子女总人数约1.9亿，这一年龄段的年死亡率为万分之四。中国每年新增“失独家庭”7.6万个。至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。而这些老人养老的责任自然也落到政府的肩上。
放开“单独二孩”政策的另一个重要意义，在于独子女规模的减少，可以有效减少“失独”家庭总量。
由此看来 ，新的生育政策无疑是为许多家庭添加了一重保障，在一定程度上也减轻了国家在养老方面的社会负担。
3.对家庭财务的影响
生第二个孩子给家庭财务带来不小的负担，一个新的家庭成员无疑会带来跟多的家庭费用支出的增多和家庭所需保障的增加。家庭保障的增加首先包括父母投保份额的增加，因为作为孩子们的监护人和家庭的顶梁柱，父母承担的责任和负担会更重。其次，是家里的新成员，为了让孩子能够身心健康的成长，父母需要对孩子健康，平安，教育投保。
五、启示
“单独二孩”政策是一项影响颇为广泛的政策。它的实施，如一石激起千层浪，对许多与我们生活息息相关的领域都产生了影响，因此我们更加需要慎重对待它。
在实现新的生育政策的过程中，我们需要做的工作首先是科学的宣传和推广，新政策就像一把双刃剑，有利也有弊，但是如果用剑的人运用得当，那么这把剑就是一样好兵器，同样地，如果老百姓能够充分了解政策，知其利弊，并且通过学习，可以在实施新政策的情况下，做到趋利避害。那么新政策就能够推动我国社会进步。相反，如果老百姓不了解新政策，一味的盲目跟风，使我们国家陷入“超生抢生”的陷阱，并就此引发更加严重的社会问题。
其次，由于生育政策的调整引起的各方面问题，政策实施者应提前做好规划， 采取各种配套措施，预防可能出现的各种问题，在政策实施的过程中，实时追踪政策实施的最新动态，及时发现和解决各种突发状况。
参考文献：
[1]佚名.中国计划生育政策的演变[A].
[2]苏岭,姚永泳.中国陷入超低生育率陷阱[N].南方周末,2011-05-24.
[3]韩力.我国人口老龄化现状及成因分析[N].中国经济时报, 2014-04-09.
作者简介:
吴婷婷(1994-),女,安徽天长人，安徽财经大学在读。研究方向：金融。
《人口与经济》人口学专业期刊。反映人口学研究的最新成果及人口与经济的关系，传播计划生育工作经验。人口与经济杂志是经国家新闻出版署批准，人口与经济杂志编辑部编辑出版的有一定学术水准的期刊，具有CN和ISSN刊号，杂志期刊刊号可以在国家新闻出版署查询。人口与经济杂志社编辑部对投稿的稿子质量要求严格，其编辑出版的人口与经济刊物在业内享有较高的声誉。
《“单独二孩”政策对我国人生风险防范的影响与启示》
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文章名称： “单独二孩”政策对我国人生风险防范的影响与启示
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