浅析节水灌溉工程管理模式工程管理职称论文发表

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文
发布时间：2015-08-19浏览：13次

　　【摘　要】随着水资源日益紧张，节水抗旱工程越来越得到广泛应用，但是在实际的管理过程中，存在着不少问题，在一定程度上限制了节水灌溉工程建设的可持续发展。因此，本文首先分析了节水灌溉工程管理过程中存在的问题，接着提出相应的对策和建议。

　　【关键词】节水灌溉;工程管理职称论文发表;模式

　　随着农业新技术的不断推广应用，节水灌溉技术对发展高效优质农业发挥着重要作用。但是受到自然和人为因素的影响，重视工程建设，却轻视工程管理，有的节水抗旱或者节水工程存在年久失修的情况，在很大程度上限制了节水灌溉工程效益的发挥。因此，如何建立科学合理的节水灌溉管理模式，实现节水灌溉工程的可持续发展，是每个管理站面临的重要的问题。因此，本文首先分析了节水灌溉工程管理的模式，提出在管理过程中存在的问题，最后提出相应的对策和建议。

　　一、节水灌溉工程管理模式

　　就目前而言，进行节水灌溉工程管理主要遵循谁投资、谁所有、谁使用的原则，如果明确国家投资的工程，最终的产权归要归国家所有，同时要由县级的水利部门建立抗旱服务站，其他的还包括乡镇、集体、个人管理形式。在通常情况下，节水灌溉工程管理模式主要有以下几种形式：一是国家产权的管理模式，主要由国家进行设计和投资，用户进行建设，委托村等基层单位进行有效管理;大部分的水利工程都是由乡村进行具体的管理，但是这种管理形式效率较低，效益很差，征收税费比较困难，增加了运行费用，在一定程度上导致了节水抗旱工程的老化失修，主要因为整个水利工程受益权力和管理维护支配权力分配不合理，存在权力脱节的情况，导致在制定水价和征收税费过程中受到各方面的干预，产权多重代理，在很大程度上使水利工程效益不能得到有效发挥。

　　二是集体产权管理模式。这种管理模式主要由乡镇政府和村委会建立专门的管理机构，负责协调和制定水费征收工作。水利管理站负责灌溉技术和设备的运行、维护以及管理，保证节水灌溉工程正常运行，提高工程的利用率。在灌溉的季节，用户要提前对水利工程部门进行灌溉的申请，管理部门为其提供灌溉服务，然后用户缴纳一定的灌溉费用。

　　三是农户自主经营的管理模式。就是让农民自主进行决策和管理的模式，其中供水公司进行渠道等的管理和维护，用水农户成立协会进行农渠以及配套建筑物的使用和维护。采用这种模式在很大程度上可以有效提高用税率，降低灌溉成本。

　　四是采用租赁或者承包的模式。采用这种模式就是讲节水灌溉工程的经营权进行申请或者委托，把经营权和所有权进行分开，同时双方签订合同。

　　五是采用灌溉服务公司的模式。整个灌溉工程是由国家和集体进行建设，然后采用公司的形式建立服务性质的公司，具体包括以下两种形式，就是以乡水利站为依托的公司形式，实行自主经营和有偿服务，不断强化用户的节水意识。第二种形式就是以村为主的灌溉服务公司，采用承包的形式，根据灌溉的水量进行收费，这种模式在很大程度上可以提高水利工程的效益，提高节水灌溉工程的管理水平。

　　六是采用产业经营管理的模式。采用这种模式通常采用比较先进的节水灌溉技术，通过把分散的土地集中起来，进行统一的管理，有利于发展高效节能的现代化农业。七是采用集体和个人结合的方式，就是机电井所有权归集体所有，配套的设备需要用户自己进行购买和管理，然后向用户统一收取灌溉费用，由于机井设备的养护和管理。采用这种模式可以提升机井的完好率，便于用户灌溉，很容易进行操作和管理，很受广大的农户欢迎。

　　二、节水灌溉工程管理过程中存在的问题

　　就目前而言，虽然采用不同的水利工程管理模式可以取得不错的成效。但是由于农田经营比较分散，存在大田节水灌溉系统的矛盾，同时在实际的管理过程中，存在一些问题，不利于节水灌溉工程的可持续发展。

　　(一)实际管理与制定方案存在脱节的情况。在节水工程建设完成后，管理是最重要的关节，同时也是进行节水的关键时期。但是有的节水灌溉工程建成后，相关的管理部门和人员没有对水利工程进行科学有效的管理，只是盲目的增加工程养护资金，片面的提高建设政绩，在很大程度上导致有的工程出现没人管理和维护的情况，降低了水利工程的运行效益，失去了节水灌溉工程的作用，甚至劳民伤财。

　　(二)管理制度与具体管理出现脱节情况。良好的管理制度可以保障节水灌溉工程健康正常的运行，为广大的农户提供便利。但是在实际落实各项管理制度过程中，有的节水灌溉工程的所有权和经营权不明确，导致建设与管理脱节，在灌溉工程实际的运行过程中，有的经营者和管理者根据个人喜好进行灌溉管理，不同程度的增加了管理者与用户之间的矛盾，甚至出现破坏节水灌溉工程设施的情况。

　　(三)产业结构调整与工程管理措施出现脱节。节水灌溉管理措施可以提高经济效益和社会效益，这就需要对植物的种植结构进行合理的调整，但是受到家庭承包责任制的影响，经营方式比较分散，经营者的素质和能力比较地下，使得在灌溉渠很难实现区域化的种植。

　　(四)投资资金与水利工程发展管理出现脱节。在建设节水灌溉工程过程中，需要进行多方的投资，才能促进工程的可持续性发展，但是受到经济体制的影响，没有形成多层次和渠道的投资融资机制，导致整个投资不够完善和合理，在一定程度不利于节水灌溉工程的进一步发展。

　　(五)节水配套设施月管理体系出现脱节

　　为了保证节水灌溉工程能够正常运行，延长使用寿命，就要收取适当的水费。但是有的节水灌溉设施没有安装相应的计量设施，对于高成本建立气的喷灌设备和滴管工程，有的农户受到素质和水平的限制，不善于对工程设备进行管理，使得在技术人员离开后，就会丢弃不用，甚至对毛管造成破坏。而有的地区节水灌溉项目没有形成良好的服务体系和建立技术水平高的队伍，导致在工程设备出现故障或者问题后，不能得到及时有效的维修和保护，这给节水灌溉工程造成很大的伤害嗯哼破坏，大大缩短了工程的寿命。

　　三、提高节水灌溉管理的措施和对策

　　首先，要做好水费的核定，做好宣传工作，保证水价与成本相协调，保证促进节水灌溉工程的快速发展，要机枪自我维持和发展的宣传，事广大的用户真正认识到农业用水的商品属性，增强他们的节水意识，促进农业的种植的现代化和现代化。

　　其次，要加强农业用水管理，管理机构可以采用与农业协会或者组织向结合的方式，具体负责指导节水灌溉工程的管理，从而控制好灌水量，保护好周围的综合水环境，同时要科学合理的分配供水量，尽量减少一些不必要的环节，避免出现供水纠纷，控制好供水的各个环节和步骤。

　　最后，要推行综合节水措施。各个管理结构要根据当地实际情况，建立合理的综合管理服务，要与农艺和农机相结合，提高节水灌溉工程的经济效益，同时还要提高农户的综合水平业务素质，提高他们的管理积极性。

　　综合所述，节水灌溉管理机构要针对建设和管理过程中存在的问题，建立科学合理的节水灌溉管理模式，采用合理的管理措施和综合节水措施，做好水费的管理核定工作，提高用户的素质和知识水平，实现农业的可持续发展。

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