地方政府预算论文地方财政预算执行情况审计工作中有待解决的问题分析

 　　本文是一篇地方政府预算论文，发表在《地方财政研究》上，杂志是由辽宁省财政科学研究所、东北财经大学财税学院主办，东北财经大学主管，诸多地方财政科研机构联袂“打造”的财政类全国中文核心期刊(2011版)。

　　一、地方政府预算执行审计工作中存在的主要问题

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　　1.在预算的编制方面。在我国一些地方部门他们对财务预算的编制内容过于粗撒，分配的随意性也很大，上报人对于上报的内容和批准的预算草案也过于笼统，所以在执行的过程中操作性不强。还有，预算的编制也没有完整的范围，中央政府对地方政府的财务资金转移补助也是地方编制财务预算的主要来源之一。它应该被编制在地方的财务预算中，但是并没有纳入。

　　2.在预算的批复和执行方面。首先，地方政府的部门预算的资金支出情况不完整，就造成了政府待分配的资金不适度，不合理的现象。他们的做法是不符合我国预算法的相关标准的，从而降低了中央政府对地方政府的预算分配约束力。并且，很多部门对于预算的资金批复情况并不及时，如果批复预算的时间过慢，那么也就失去了批复财政预算的意义了。另外，对于财政资金的预算费用管理也不规范，他成为了地方政府的机动资金，一般都是在上半年就已经超出了大半的使用范围。因此，一旦出现一些突发性的事件，在一定的程度上也就消弱了地方政府用财政资金处理事件的能力。

　　3.在预算的平衡方面。在平衡财政的方面地方政府也存在很多问题，比如：结转下半年的支出资金不规范，核算时不能真实的体现地方政府的资金实力。因为，大部分的地方财务人员都将年末的滚存结余转入结转下年资金支出，使得净结余显示为零。从而隐藏了地方政府的财政实力，有时还会采取收入却不收帐，支出挂账的手段，从而调节政府的结余情况。还有些空头的结转现象，隐藏政府的流动资金，从而故意的减少净结余，有意安排别的项目。

　　二、地方政府财务部门编制预算与执行、监督问题存在的原因

　　1.预算的编制不完整。本位主义、小团体思想和体制因素都是造成收入预算编制不规范的基本原因，一些部门和单位他们对我国的财务预算改革中的相关内容不太了解，认为单位部门的本部资金包括经营收入、事业收入、预算资金外的资金。这就使得财务部门的预算编制不太完善，大量的地方政府的资金脱离了政府的监督，影响了地方政府的预算收入和支出的真实性，也容易造成部门之间资金分配不公平和腐败现象的大量滋生。

　　2.法律不完善，内部控制制度不完整。造成财政预算支出严重超支的主要原因就是法律的不完善和政府内部的控制制度不完整。对于财政部门的编制预算，就是要求各个政府部门都要按照相应的规定进行工作项目的安排。但是，在实行这一项目以来，一些部门并没有按照这一制度进行工作，对内部的财务管理控制也不完善。所以，加强政府财务项目的支出管理，严格的控制财务的支出是主要的关键。

　　3.政府预算编制不够细化。对于地方政府项目支出的预算编制不够细化多出在申报的财政预算量过大，预算安排后再开始做项目资金的准备工作。由于，项目准备的前期工作做的不到位，单位和部门就对于现行的管理也不完善，大量的申请在得到批复后造成有一部分资金的结余。并且，政府对采购方面的资金流动也不够重视，在很多采购的执行环节上效率都不高，导致政府的采购也留下大量的资金结余。许多的单位对这些结余预算不够重视，也不将这类资金纳入到预算的编制当中，降低了资金的使用效益。

　　三、解决地方政府财务审计、执行、预算工作中问题的对策

　　1.提高政府财政部门预算审计的质量。对于地方政府的财政部门审计编制预算的管理，首先，要做好工作前的准备工作，对各个部门单位的资产、资源情况做彻底的清查，认真的计算各单位对预算收入和支出情况的超出范围，做合理的支出标准。并分析近年来各单位的财务预算的收支和执行情况。其次，要合理的确定收入的来源，根据财务资金的收入情况作做历年收入情况的分析表，制定预算下一年度的收入增减变动因素表，从而得出本部门应取得的各项收入信息，使得所有的财务都能被合理地运用。

　　2.进一步提高财务资金的使用效益。对各事业收入、经营收入做到充分的使用，对部门以外获得的资金进行动态的管理，应从全面的方向掌握资金的收入情况，从而达到减轻政府内部财政负担的预算目的。在此同时，还能提高申报前的资金使用透明度，提高各项资金的使用效益，做好申报前的各项准备工作，在专项的资金下拨后，避免造成资金闲置现象。还要做好政府的预算编制，以科学的手段提高财务资金的管理。加强审计结果向审计成果的转化和再利用。一是狠抓审计整改，保障审计建议落到实处;二是谨慎推行审计公告制度，逐步扩大审计影响;三是加强审计要情、审计信息的编写工作，提高审计成果的利用率;四是以审计专家经验库、审计科研论文等形式，注意归纳审计案例和总结成熟的审计经验。

　　3.做好财政基础工作。建设一个完整的编制审核信息库，从而明确各部门的基本信息内容，全面的对各部门的机构设置、人员编制，各部门的资金、资源使用情况，质量分布进行监督。为下一年的部门预算做好基础。加强培训，精心组织，提高审计效能。有计划组织审计人员学习财税专业知识和计算机辅助审计技术，注重培养复合型人才;整合审计资源，精心组织实施，倡导团队意识。以此来增强审计队伍的战斗力和执行力，进一步提高预算执行审计的效能。

　　四、结语

　　根据上文所述，审计、预算、执行工作都是地方政府要努力改善的财政问题，我们在做政府的财政工作时，一定要结合部门自身的特点做好财政资金防范的工作，从而达到地方政府财政合理利用的目的，体现出地方财政工作的价值。在预算、执行、审计的过程中，严格遵守财务风险相关的法律，不断的提升财务处理相关技能，对财务风险做到真正的控制，这样才能大力的发展地方财政行业资金的合理利用，有效的规避地方财政的风险。

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