建筑工程造价全生命周期管理动态优化研究

 　　我国工程造价管理正逐步由静态管理向动态管理、阶段性管理向全生命周期管理转变。从建筑工程全生命周期整体的最优造价控制和动态管理的角度，探讨建筑工程从项目决策、项目建设到项目使用报废等各阶段造价管理的重点内容和动态优化的难点问题，提出工程造价全生命周期管理动态优化的建议。

　　《工程与试验》工程造价职称论文，创刊于1961年，由中国仪器仪表学会试验机分会、长春试验机所主办。本刊秉承“宣传贯彻科学技术是第一生产力的思想，介绍新的科技成果，传播新的科技信息，普及科学知识、科学方法和科学思想，促进生产力的发展”的办刊宗旨;奉行“科学、严谨、务实、求真”的办刊方针。

　　1 引 言

　　我国的工程造价管理正逐步由传统的定额计价模式向清单计价模式改变，由静态管理向动态管理转变，由阶段性管理向全生命周期管理转变。工程造价的全生命周期管理，主要是对工程造价全过程的统筹规划，避免阶段性管理目标与全局性管理目标的非一致性，从而实现建筑工程全生命周期的造价控制最优化。而造价控制的动态优化，主要是根据工程实际、市场和政策变化及时对工程造价进行合理的调整，从而降低初始理论设计与工程实际可能存在的偏差，以及外部环境变化等

　　因素对工程造价的影响，避免设计造价与实际造价偏差太大导致工程建设难以有效推进。因此，工程造价的全生命周期管理和动态优化，既是工程造价管理变革的要求，也是有效控制建筑工程质量，确保安全施工的重要保障。

　　2 建筑工程造价全生命周期各阶段及统筹管理措施

　　建筑工程造价全生命周期主要包括决策阶段、设计阶段、施工图预算阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和建成使用及报废阶段等七个主要阶段。全生命周期管理并不是简单地、孤立地实现每一个阶段的成本控制，而是实现全过程整体成本控制的最优化。

　　2.1 决策阶段

　　提高;三是一些设计优化问题往往在开工建设中或项目工程决策是对工程项目的必要性和可行性进行论 完成后才发现，面临“返工”难度大、成本高等问题。因证的阶段，基本上限定了工程造价的资金额度范围以 此，应重视短期成本和全生命周期成本的统一，重点审及建成后的经济效益。该阶段对造价的影响程度可达 核关键的、难以返工的工序设计。80%～95%，是工程造价管理的源头和基础阶段。 2.3 施工图预算阶段项目决策阶段的总价管理应从项目选址、项目规 施工图预算是在施工图设计结束，对工程建设所模、项目技术、资金成本、建设成本、建成后维护成本、 涉及人力、财力、物力进行具体估算、编制和初步形成

　　项目收益、市场行情、政策变化、风险评估等方面全方 预算明细的阶段。这一预算的结果，通常被作为招投标位通盘考虑，在综合考虑项目实际、同类项目经验和未 报价和合同价款的底价以及工程结算阶段审核、复核的来可能出现的各种影响工程造价的不确定性因素的基 重要参照和依据，是工程造价波动的“基础价”。施工础上，实事求是、严谨准确而又有一定前瞻性地编制项 图预算是整个工程造价中承上启下的核心阶段，既要真目建议书和可行性研究报告。同时严格项目审批制度， 实、准确地反映项目决策、技术设计的意图，又要能够落实项目责任人制度，完善项目后评价和追责条款，将 保证后续招投标、施工建设顺利推进。造价管理整体风险控制在源头阶段。这一阶段造价管理 施工图预算编制主要建立在施工图设计的基础动态优化的难点：一是决策层、执行方将项目决策视为 上，造价管理的重点是全面、科学地按照工程设计进行“自上而下”的指令，缺乏“自下而上”交流优化的灵活 成本估算，并对其中发现的设计问题及时反馈。主要应性和主动性;二是决策信息不充分，使得事前分析预测 做好两方面工作：一是预算编制要严谨、仔细，所列预结果出现较大偏差，影响事后动态优化的空间;三是对 算项目、预算标准、预算总量要与设计需求对应一致，于动态优化调整缺乏事前设计和规范，导致动态优化管 避免误算、多算、少算、漏算;二是预算编制过程中要进理程序混乱。因此，决策阶段应当提高认识，充分收集 一步审核设计方案、实施标准、建材标准是否与本项目相关信息，为造价管理动态优化定下基调、明确流程、 建设质量、造价控制要求相匹配，如发现问题，应及时留足空间。 提出，以便设计部门对不合理的部分进行修正。因此，

　　2.2 设计阶段

　　施工图预算并非单纯的造价估算、明细编制过程，而是工程设计是对工程项目进行技术设计和施工图设 “算、审、改”统筹兼顾的过程。这要求设计部门、预算计的阶段，基本形成了工程项目的整体轮廓和技术标 部门加强配合，最大化地发挥施工图预算这个核心环节准要求，从而为项目造价预算提供依据。这一阶段对项 的造价控制功能。该阶段造价管理动态优化的难点主要目投资的影响程度约为75%～95%，对技术设计的影 在于缺乏同类项目样本数据参照，使得项目预算准确度响程度约为35%～75%，对施工图设计的影响程度为 有待提高;同时，缺乏动态更新的工程建材价格信息平5%～35%。 台，使得预算优化调整缺少实时数据支撑。因此，应重工程设计阶段成本管理重点是要避免技术设计与 视物价平台和样本库的建设和使用。建设成本分离、技术设计与施工分离、技术设计与经济

　　2.4 招投标阶段效益分离的“三分离”情况。这就要求投资方严格选择 工程招投标是在施工图预算的基础上，通过公开设计单位，加强对设计图纸和概算的审查，避免出现理 市场竞争选择施工企业的过程。论设计上“高大上”而实施难度偏大、经济效益偏低的 工程招投标阶段的造价管理，首先，要做好招投“纸上谈兵”的设计情况。这一阶段造价管理动态优化 相关标文件的编制工作，标书条款应内容完整、表述准的难点主要表现为三个方面：一是因建设方和设计方目 确、逻辑严密、界定清晰、术语规范、计量与计价单位明标的非一致性，设计方可能没有选择对建设方而言最优 确。同时科学地设置招投标流程，提高招投标效率，节的方案，造成日后优化成本增加;二是过于重视短期成 省时间成本。其次，要合理地确定招标底价，既保证投本控制，导致施工设计缺乏灵活性，导致长期优化成本 标价和最终合同价不超预算，同时避免因底价设置过

　　2.5 施工阶段

　　工程施工阶段是施工单位依据项目施工合同、施工图设计进行具体实施的阶段，对工程造价的影响相对较小，这一阶段对工程造价的影响程度为5%～10%。施工阶段的工程造价管理，一是科学设计施工方案，合理安排施工顺序、施工机械以及不同工种之间的配合协调，同时做好施工进度计划的编制，提升整体施工效率，确保按时按质完成施工。二是做好工程材料费用的细化管理，合理选材用材，实现工程材料规格工程质量、造价控制“三一致”;同时，实行限额、差额管理，工程材料费用一般占工程造价的60%～70%，如果控制不当，很容易超预算。三是应做好工程材料的价格管理，对使用量较大、耐存储的通用型基础建材，可提前做好储备;对价格风险较高的关键设备和材料，应加强价格信息收集，建立动态信息数据库，进行动态管理。四是应做好施工过程中可能出现的设计变更、合同变更等问题管理，细化因自然环境、不可抗力、劳动力成本变化带来的施工成本增加等情况的处理预案，并采取限额管理和对相关方的奖惩措施。该阶段造价管理动态优化的难点主要是大宗建材价格波动、关键生产设备技术折旧造成的成本风险，应注意套期保值类金融工具在造价控制和动态优化中的应用。

　　2.6 竣工结算阶段

　　竣工结算主要按照施工合同约定，对工程建设过程中实际发生费用的核算、结算。这一阶段对工程造价的影响相对较小，除非施工方发生违背合同约定的较大费用支出，或者因验收不合格导致改建、重建，引起造价较大程度增加。

　　竣工结算阶段的造价管理重点是认真审核各项费用支出条目是否与设计要求、合同约定一致，避免误算、多算、重复计算。仔细审核各项材料发票清单是否与实际使用建材数量、规格一致，仔细核对“工程量计算书”，避免“低配高价”、少用多算、少做多算。严格审核因设计变更、合同变更、现场施工变更产生的造价变更手续是否齐全，变更内容是否一致。同时，为保证竣工验收工作顺利进行，避免验收纠纷造成的成本增加，相关验收要求应在合同中提前予以明确，验收流程、验收标准应明确具体，容差、容错率设置应科学合理。这一阶段造价管理动态优化的难点主要是建设方、施工方的信息不对称，这一问题同样存在于建设施工阶段，对偷工减料、浪费建材、虚报工程量和成本等问题，建设方处于信息劣势，应重视加强远程信息化管理。

　　2.7 建成使用及报废阶段

　　建成使用及报废阶段是工程项目造价管理的最后阶段，这一阶段可能涉及的造价成本主要包括项目的维护成本、运行成本、升级改造成本和报废拆除成本。而对这些成本的管理，很大程度上应提前于技术设计和施工阶段予以考虑。

　　建成使用及报废阶段的造价管理，一是要形成一套行之有效的项目维护体系，最大化地保证项目顺利运营，延长项目寿命，提高经济效益;二是要注意项目设计、施工和运营目标的统一，兼顾短期利益和长期利益，实现全生命周期的造价最优化。这一阶段处在造价管理的最后阶段，动态优化的难点主要在于能否与工程设计、建设施工等前期阶段实现统筹协调，应重视建立全生命周期、全流程的造价控制信息沟通反馈机制。

　　3 建筑工程造价动态优化的建议

　　建筑工程全生命周期各个阶段紧密关联、相互影响，要求造价管理要从全生命周期各个阶段统筹考虑而不是分段决策。而且，项目具体实施过程中面临的市场环境、技术环境、政策环境是不断变化的，也必然要求工程造价管理留有动态优化的空间。

　　3.1 明确工程项目动态优化的前提面对外部可能出现的变化，在对工程项目进行优化调整时，应明确是在工程总投资金额不变基础上进行局部调整、技术标准不变基础上进行整体调整，还是二者兼顾的基础上进行综合调整，避免标准不一，调整混乱和无效率。

　　3.2 建立全流程审核反馈动态机制

　　建筑工程各个环节管理的重点、内容不同，而且外部环境不断变化，一些初始的设计条件到了施工、维护阶段可能发生了显著变化，如果不考虑这些变化，一成不变地执行前期决策显然是不合理的。因此，建筑工程造价应建立全流程审核反馈动态机制，不管哪一个环节发现问题，都应及时沟通修正，避免出现部门职责过度分割情况，比如设计的只管设计、预算的只管预算、施工的只管施工、维护的只管维护等。

　　4 结 语

　　建筑工程造价管理涉及工程项目全生命周期的各个阶段，而且各个阶段相互影响，这要求造价管理应从全生命周期整体的最优化统筹考虑，而不是分段决策。造价管理在不同部门、不同环节地过度分割，则容易出现各阶段成本控制较理想但整体造价却偏高，即阶段性目标与全局性目标不一致问题。同时，由于面临着市场环境、技术环境和政策环境的变化，建筑工程造价又不是静态的，应当有动态的管理思维、机制，兼顾长期和短期利益，在生命周期的各个阶段都为上下游环节预留动态优化的空间。而且，当前互联网、信息技术的发展为建筑工程造价管控提供了新的途径，工程造价管理信息化将是未来的新趋势。

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