我国出境旅游管理的问题及解决措施探究

 　　伴随我国旅游业的发展, 旅游管理中存在的问题也日益暴露。为保障游客的出行安全与旅游业的发展, 需加强对安全信息、出境渠道、境外援助、境外的行为素质和自我保护意识方面的普及。本文对出境旅游管理中出现的问题进行分析, 并提出解决措施。

　　《海峡旅游》杂志创刊于2005年，由福建省旅游发展委员会主管，福建海峡旅游文化传媒有限公司主办。2011年起全新改版，以“人入风景，心生自由”为理念，致力于打造一本具有闽台区域风格、覆盖两岸四地的旅游人文大刊，是目前福建省发行量最大的杂志。2011年1月，杂志全新改版，分主刊与航空商务刊两本，大16开，全彩印刷。

　　我国的出境旅游始于20世纪80年代后期, 并于20世纪90年代初开始呈现增长趋势, 经过数十年的发展, 我国旅游现已形成以入境游为主体, 国内游为基础, 出境游为重要补充的格局。如今, 出境旅游与自费旅游的比例正在大幅度上升, 出境游的目的地也逐渐扩大, 随着时间的增多, 出境游中旅游管理存在的问题也随之而来。

　　一、我国出境旅游管理出现的问题

　　(一) 安全信息的普及速度跟不上出境游客的增长速度

　　我国出境游的逐渐放开, 既导致了出境游人数持续增加, 也导致了游客出境游涉及的目的地极为广泛, 许多目的地对游客都具有未知性。但我国对许多目的地的信息没有普及。一方面, 对于与我国文化、生活存在差异的国家, 如果游客无法了解这些差异, 可能会影响游客的旅行甚至安全。另一方面, 对于突发事件, 如恐怖袭击、自然灾害, 如果安全信息不到位, 将有很大可能影响到游客的人身安全。

　　(二) 出境游的渠道管理存在漏洞

　　出境旅游一般有两种方式:跟团游与自由行。随着时间的推进, 我国处境自由行的比例大幅度提升, 2017年度的《中国游客境外旅游调查报告》数据显示, 全年中国公民出境游人次达到1.28亿人次, 同比增长进5%, 其中, 出境游中自由行人数占比为53%, 也就是说, 过半的旅客是通过自由行来出境旅游。而在自由行中存在一些旅客是通过未经批准的组织或人员实现自由行, 这些组织的质量、信誉不达标, 在安全问题上存在隐患。而在旅行社跟团游中, 也有一些旅行社存在证件不齐全、设施不完备等不合格现象, 在旅行中也存在强买强卖、宰客等现象, 这反映出我国在出境游的渠道管理方面存在问题。

　　(三) 游客在境外的援助及时性待提高

　　境外救援是现代旅游业中一项必不可少的服务, 在全球已经得到了较为普遍的开展。而在我国, 还尚未形成系统性的境外紧急救助。境外援助关系到驻该国大使馆、外事办、旅游公司等多个组织与部门。现这些部门对在境外国人、同胞的治疗、救助及善后工作不够完善, 不能最大限度地减少事故的损失。因此, 我国的境外援助系统亟待完善。

　　(四) 游客在境外的行为素质和自我保护意识不高

　　随着出境游的普及, 种种我国游客在境外不文明的现象也被曝出, 如随地吐痰、乱写乱画等。其中, 部分是由于文化、生活习惯不同而导致的差异, 而另一部分是因为素质不高、纪律意识淡薄造成的。对于不文明现象, 也需要相关部门的管理。

　　游客的境外安全意识淡薄。很多游客都有过在境外被偷、被抢的经历, 一个重要原因就是安全意识淡薄, 高调“露富”。受害者往往随身携带大量外币现金, 或持高级摄像机、照相机、豪华手包、佩带贵重首饰等, 因此, 成为境外犯罪团伙的首选“目标”。

　　二、出境旅游管理问题的对策

　　(一) 预警和信息系统需完善

　　境外安全预警系统指的是针对游客的目的地, 发出相关信息, 人员旅游警示或忠告, 能够很大程度上引导游客选择更为安全的目的地, 从而保障游客的安全或者使游客的安全意识提高。对于刚处于萌芽的负面事件, 部门需发出预警, 并确保预警具有预见性与可靠性, 对于维护旅游秩序、预警系统具有重要作用。同时, 信息系统指的是针对游客的目的地应该提供全面、准确、客观的信息, 这样才能保障境外旅游安全。

　　(二) 完善法律法规

　　完善旅游相关法律法规是保障出境游安全的重要基础, 可以从法律上约束相关行业机构, 保障游客正规出行。

　　对于个人境外旅游, 国家应该出台强制性的法律法规, 让个人出境游有充分的组织保证。境外安全事故的处置涉及境内境外许多方面, 因此, 要充分发挥我国现有的境外中国公民安全保护工作机制的作用, 应对个人海外出境的突发事件。

　　对于境外旅行机构, 国家应该加强查处力度, 杜绝不具备资格的境外黑旅机构扰乱旅游市场。旅游监管机构更需要统一组织协调机构内各有关部门, 努力做到职责分明、信息共享、协调有力、处置高效, 让游客的权利得到保障, 同时规范境外旅行机构。

　　(三) 建立更加合理的境外援助系统

　　我国目前还缺少科学的境外援助系统, 在这个系统中需要各个部门的配合。 (1) 对于旅游局、外事办、驻大使馆来说, 应及时发布并且实施与旅游安全相关的政策, 从而保障游客的安全。 (2) 对于安全机构, 如公安、消防, 应该颁布政策、条例并实时做好保护游客的准备与行动。 (3) 建立与游客安全相关的社会组织, 如华人组织。

　　(四) 加大宣传

　　加强游客的境外文明意识, 要加强教育宣传, 提倡文明出游, 并对不文明行为进行处罚。加强游客的境外安全意识, 要强化对旅游者的旅游保险宣传, 积极引导和推动更多的旅游者在参加境外游时, 除了购买国家规定的强制险外, 选择性地购买适合本人的其他有关险种。同时, 使游客能懂得最基本的自救、互救常识, 以使旅途中一旦发生安全事故, 能在第一时间通过自救。这样才能营造旅行社和游客共同应对境外旅游风险的良好氛围, 提高境外旅游的安全水平。

　　三、结语

　　在我国旅游业飞速发展的同时也要夯实基础、稳扎稳打, 建立更加合理的旅游管理系统, 各个部门应共同努力, 减少出境游中出现的问题, 让境外旅游更加文明、安全、良性、可持续性发展。

《我国出境旅游管理的问题及解决措施探究》

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