文物保护利用工作服务安阳经济社会发展能力探析

 　　[ 摘要] 文化遗产是经过历史长期积淀的人文资源,也是有效的经济资源。 本文以安阳市文物保护利用工作与其服务经济社会能力的关系为切入点,在调研的基础上,分析了安阳市文物保护利用工作服务经济社会能力不足的主要表现和原因,并对文物保护利用工作服务经济社会发展新途径进行了探索。

　　[ 关键词] 文物保护利用;经济社会;能力;新途径

　　[ 中图分类号] K875 [ 文献标识码] A [ 文章编号]1671 - 5330(2019)01 - 0148 - 05

　　《文物春秋》(双月刊)1989年6月创刊，是以文物、考古、博物馆学为主的专业性学术期刊，以文物考古、博物馆、古建筑研究专业工作者，大、中专历史、考古、博物馆专业教学工作者及在校学生，以及广大文物、考古、古代艺术爱好者为读者对象。

　　一、文物保护利用与服务安阳市经济社会发展的关系

　　(一)文物保护利用直接服务经济社会发展文物直接服务经济社会发展,主要表现在文物的直接经济价值模式。 文物的直接经济价值模式是指文物的大多数实用功能发生了置换和转型,从而使文物具有了不同的经济模式,产生了经济效益。 文物直接价值模式主要通过创意产业、商业购物与办公、文化中心、公共开放空间、旅游等利用模式来实现[1] 。

　　安阳市文物通过直接创造经济价值模式服务经济社会发展,主要采用了公共开放空间模式、旅游模式,直接经济价值主要来自于出售门票及配套服务。 这方面的例证较多,比如全国重点文物保护单位红旗渠,2017 年度接待游客 67. 61 万人,直接经济收入 6174. 9 万元,主要为门票收入;世界文化遗产、殷墟国家考古遗址公园直接经济收入 1369 万元,主要为门票收入。 另一方面,文化遗产的保护利用可以成为新的经济增长点或新的经济形式,比如景区内游览车、自行车等交通设施的租赁、商业用房的出租等都是文化遗产直接经济价值模式服务经济社会发展的体现。

　　三是文物保护利用有利于建设良好的社会秩序。 文物保护利用工作中宣扬的诸多价值观念,从周易的“万事万物对立统一” 到郭朴祠、仁义巷的“千里捎书为一墙,让他三尺又何妨” 的“ 仁义”精神等等,是中华民族宽广的胸怀和“ 大爱” 美德的具体体现,是化解矛盾、追求和谐的重要前提,也是提倡诚信、关注民生和建设良好社会秩序所必须的。

　　需要特别强调的是,文物的价值决不能简单的以经济价值来衡量。 文化遗产对经济社会发展的作用或贡献是多方面的,二者共生互动,决不能厚此薄彼。

　　二、文物保护利用服务安阳经济社会能力不足的主要表现

　　市文物保护利用工作服务经济社会发展能力不足的问题,主要表现如下:

　　(一)文物保护利用服务经济社会模式过于单一

　　安阳市现有不可移动文物 3619 处( 含滑县),其中,全国重点文物保护单位 24 处,河南省文物保护单位 73 处,市、县级文物保护单位 416 处;博物馆、 纪念馆 15 座, 馆藏文物 7 万余件(套)。 目前,在有效保护的前提下已被合理利用的不可移动文物仅 20 余处,占总数的 1% 不到,且采取开放公共空间、 旅游等利用模式的占到 90% ,特别是作为公益机构办公场所或居住场所,文物服务经济发展的模式过于单一,难以很好的促进经济发展。

　　(二)文物保护利用直接服务经济社会的能力较弱

　　目前,全市以不可移动文物为主体对外开放且收售门票的景区共 14 家。 这 14 家文化遗产景区中,5A 级景区 2 家,4A 级景区 3 家,3A 级景区 4 家,2A 级景区 5 家。

　　(三)文物保护利用间接服务经济社会发展的能力严重不足

　　一是本地居民在文物带动的经济社会发展中收益有限。 文化遗产保护有着严格的法律、法规。在现行条件下,安阳市与文化遗产直接相关的产业尤其是文化产业发展较为滞后,导致文化遗产对周边经济辐射带动的能力较弱,以位于殷墟范围内的小屯为例。

　　三是有效引入社会资本。建议政府在加大财政投入的前提下,建立文化旅游产业发展基金,充分发挥财政资金的示范和杠杆作用,鼓励社会资本与政府进行合作,参与公共基础设施等文化旅游产业项目建设。 不断深化文化旅游投融资体制改革,建立以政府投资为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制。 探索文化旅游项目融资新模式,支持企业通过政府和社会资本合作( PPP) 模式,投资、建设、运营文化旅游重点项目。 在不改变文物所有权的前提下,在法律允许的范围内,对文物景区采取“内外有别、内外互补” 的投融资模式,即文物保护范围内的文物保护展示项目由财政投资,保护范围以外与景区配套的相关设施与文化产业项目则由战略投资者进行开发经营,给予投资者一定期限的使用权,努力形成政府主导、社会参与的文物保护利用新格局。

　　文物保护利用与经济社会发展相互依托,相互推动,经济的发展为文物保护提高了可靠的资金和技术保障,同时,文物保护利用工作也有利于提升地方的经济效益和社会效益,从而更好的服务经济社会发展。 我们必须转变观念,辩证思考

　　二者的关系,充分发挥文化遗产的资源优势,带动相关产业发展,让文物保护利用产生更大的经济和社会效益,使文物保护利用工作和促进经济社会发展最终实现双赢。

　　[ 参考文献]

　　[1]黄兆亚. 城市物质文化遗产经济价值表现价值探寻

　　[J]. 江苏商论,2009,(5).

　　[2]李晓莉,申红田. 商业时代下的殷墟遗址保护区发展

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　　张朝枝文化遗产与可持续旅游

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　　荣———“文化遗产与可持续旅游高峰论坛” 的总结与

　　反思[J]. 遗产与保护研究,2017,(3).

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