教育现代化背景下的首都基础教育教师队伍建设趋势与策略

 　　摘要:北京市教育委员会主办、北京教育学院承办的“ 首都基础教育人才发展 2018 年研讨会” 以“ 教育现代化背景下的首都基础教育教师队伍建设趋势与策略” 为主题,交流了 2018 年度北京市基础教育干部教师队伍建设理论和实践创新的成果。 会议强调要以“ 合格” 与“ 可靠” 为基本标准加强教师队伍建设,从“ 实践” 与“ 创新” 两方面推进教师队伍建设的体系构建,从总结“ 经验” 到凸显“ 特色” 开展教师队伍建设区域探索。

　　关键词:教育现代化;基础教育;教师队伍建设;教育人才发展

　　中图分类号:G451. 2 文献标识码:A 文章编号:1008-228X(2019)01-0087-06

　　《甘肃教育》面向基础教育,重视职业技术教育,兼顾师范教育、高等教育、幼儿教育、成人教育,以提高教育质量为中心,宣传教育方针、政策,探索教育、教学改革,研讨教育思想、规律,交流教书育人经验,提供进修资料,传播教育信息,表彰先进典型,反映教师呼声,促使教育更好地为社会主义建设服务。

　　2018 年 12 月 14 日,由北京市教育委员会主办、北京教育学院承办的“ 首都基础教育人才发展 2018 年研讨会” 在北京召开。 为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,以及中共中央国务院《 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、中共北京市委北京市人民政府《 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件精神,以及全国和北京市教育大会精神,本次研讨会以“ 教育现代化背景下的首都基础教育教师队伍建设趋势与策略” 为主题,共享一年来北京市基础教育干部教师队伍建设理论和实践创新的成果。

　　北京市教委副主任李奕、北京教育学院院长何劲松、首都师范大学校长孟繁华、北京教育学院副院长钟祖荣、北京教育科学研究院副院长桑锦龙出席会议并作主题报告。来自北京教育学院基础教育人才研究院、中国教育科学研究院教师发展研究所的学者就教师队伍建设体系构建与创新做了专题报告,北京市东城区、西城区、朝阳区、海淀区、通州区、大兴区、密云区相关领导和负责人分别就各区教师队伍建设实践经验做了介绍,凸显了教师队伍建设的区域探索经验与特色。

　　一、教师队伍建设的基本标准:

　　“ 可靠” 与“ 合格”

　　北京市教委副主任李奕做了题为“ 学习贯彻落实教育大会精神,探讨教育现代化背景下的首都基础教育教师队伍建设趋势与策略” 的主旨报告。 报告对全国和北京市教育大会精神进行了宣讲和解读,指出教师队伍建设的基本标准是培养“ 可靠” 与“ 合格” 的人民教师;深入剖析了当前北京市教师队伍建设所面临的重点、 难点、 热点问题。

　　李奕副主任指出,习总书记在全国教育大会上提出:教育是国之大计、党之大计,教育的首要任务和根本问题是培养合格的建设者和可靠的接班人。 教师作为国之大计、党之大计的直接守护者,培养社会主义合格、可靠的教师就成为教师工作的根本任务和教师工作现代化的方向目标。 要围绕着“ 合格”与“ 可靠”两条主线,构建北京对教师工作的基本指导思想和重点落实策略。 其中,“ 可靠” 是第一位的要求,是对未来接班人的期待和依赖;“ 合格” 则是新时代国家和民族振兴对未来建设者的基本能力要求,要面向未来世界竞争格局培养选拔有竞争力的新一代教师。

　　关于“ 可靠”,核心在于着力提升教师的思想政治素质,全面加强师德师风建设。 为此,各级党委和政府要从战略高度认识教师工作的极端重要性,把加强教师队伍建设作为基础来抓。 要把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程,建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。 要持续加强教师党支部和党员队伍建设,充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用,充分发挥党员教师的先锋模范作用。要选优配强教师党支部书记, 实施教师党支部书记“ 双带头人” 培育工程。 要加强理想信念教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 要引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,增强价值判断、选择和塑造能力,带头践行社会主义核心价值观。 要弘扬高尚师德,健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化,创新师德教育,完善师德规范,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。

　　关于“ 合格”, 重点在于强化教师的能力培养,注重培养教师支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。 按照《 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》 要求,需要着重培养教师四大关键能力:一是培养认知能力,引导学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养,形成浓厚的学习兴趣和良好的学习习惯,养成终身学习的意识和能力;二是培养合作能力,引导学生学会自我管理,学会与他人合作,学会过集体生活,学会处理好个人与社会的关系,遵守、履行道德准则和行为规范;三是培养创新能力,激发学生好奇心、想象力和创新思维,养成创新人格,鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造;四是培养职业能力,引导学生适应社会需求,树立爱岗敬业、精益求精的职业精神,践行知行合一,积极动手实践和解决实际问题。 总之,要引导和培养全体教师实现“ 四个相统一”,做学生的“ 四个引路人”,做“四有”好老师。

　　结合新一年的工作,李奕副主任针对教师队伍建设顶层设计和宏观结构的问题, 提出“ 建、配、管、用” 的工作思路,并梳理了“ 十三五” 以来北京市的教师政策。 李奕副主任还就干训与师训目标、策略、内容、方法的调整问题,师德师风常态管理机制和考核评价问题,以及面向现代化的教师职称评定、骨干学带特级评定、评优评先的标准导向等问题进行了探讨。

　　二、教师队伍建设的体系构建:

　　“ 实践” 与“ 创新”

　　北京教育学院院长何劲松、首都师范大学校长孟繁华、北京教育科学研究院副院长桑锦龙做了主旨报告,分别探讨了新时代教师培训体系建设的实践与创新、教育发展范式的转变、首都“ 四个中心” 建设与教育发展战略等重要问题;北京教育学院钟亚妮副研究员、中国教科院高慧斌副研究员则分别探讨了有效的教师培训、乡村教师队伍建设等专题。 各位领导与学者围绕教师队伍体系建构的“实践”与“创新”进行了诠释。

　　何劲松院长在题为“ 新时代教师培训体系建设的实践与创新” 的主旨报告中,重点介绍了北京教育学院在新时代开展教师培训体系建设的实践与创新工作。何院长首先回顾了北京教育学院65 年的发展历程,指出在当前新时代教师培训的背景之下,基于教育现代化的视角,学院开启了教师培训升级转型的新征程。 北京市教育大会提出北京在 2020 年总体实现教育现代化,到 2035 年实现更高水平的教育现代化。 然而, 通过对OECD 主要发达国家教师队伍质量指标以及“ 教师教学国际调查(TALIS)” 研究数据的比较分析,可以看出发达国家教师队伍呈现出高学历、专业化的重要特征,北京市的师资队伍与之相比存在较大差距。 基于此,何院长对北京市教师队伍现状进行了深入剖析,指出北京市教师队伍在学历层次、专业化程度等方面存在的问题,以及传统教师培训的局限,进而提出要从“ 做大增量” 与“ 做强存量” 两方面发力。 “ 做大增量” 就是拓展教师来源,主要举措是实行《 北京市拓展中小学教师来源行动计划(2018—2022 年) 》、设计准教师人才储备计划、针对远郊区采取政策倾斜以解决招

　　北京教育科学研究院副院长桑锦龙题为“ 首都‘ 四个中心’ 建设与教育发展战略” 的主旨报告,重点探讨了首都教育发展战略的设计。 在全国教育大会上,习总书记指出要抓住机遇超前布局,以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光对加快教育发展进行总体部署,教师队伍建设则要做到超前部署。 在北京市教育大会上,蔡奇书记指出:教育贯穿于首都城市战略定位中,是加强四个中心建设、提高四个服务水平的重要基础和支撑力量;教育部陈宝生部长提出要紧紧围绕四个中心建设需要大胆探索持续创新。 基于此,桑锦龙副院长提出,一要处理好教育发展的首都使命和城市服务的关系,实现北京教育向首都教育的转变;二要处理好教育部分功能疏解与民生改进间的关系,实现总体教育现代化向高水平教育现代化的迈进;三要处理好教育资源区域优化和区域协同的关系,实现区属教育向区域教育的转变。

　　北京教育学院钟亚妮副研究员以“ 有效的教师培训理论、政策与实践” 为题,介绍了有效的教师培训理论,指出有效教师专业发展的特征主要体现在以下六方面:一是聚焦于课堂教学,强调学生学习达到高标准;二是关注建构教师的教学内容知识;三是在课堂和成人学习情境中形成最佳密云区在干部教师队伍建设方面,紧紧抓住了“ 进、留、培、改、出” 等环节。 一是“ 进”,按照总量控制、统筹使用、按编设岗的原则,面向全国各高校广纳人才,“ 教非所学” 问题基本解决。

　　二是“ 流”,自 2005 年开始全面实施干部教师轮岗交流,全区已有近 70% 的干部教师参与了轮岗交流,城乡师资配置进一步优化。 三是“ 培”,根据分层分类分岗培训原则,建立金字塔人才培养模式,全面提升干部教师素养水平。 四是“ 改”,通过竞聘上岗,做好日常考核、深化聘用合同制改革等举措,激发内部活力,提升教育教学效率效果。五是“ 出”,保证队伍稳定,对于违纪违规不胜任教育工作的教师,按照事业单位人事条例规定提前解除聘用合同,确保教师队伍整体纯洁性。

　　会议的最后环节,北京教育学院副院长钟祖

　　荣教授对大会作了总结发言。 钟院长指出,通过本次研讨会,与会者提高了认识,加强了交流,形成一定共识。 关于未来教育发展及教师队伍建设,一是要高度重视教师队伍建设,加强教育人才培养。 二是要在教育现代化背景下,以首都教育标准建设高水平、引领性、优质均衡、让人民满意的北京教育。 三是明确教师队伍建设的目标。 关于教师队伍建设,会议中提到三方面标准:一是

　　“ 合格” 和“ 可靠”;二是高水平、专业化;三是高素质、专业化、创新型。 上述不同的表述实质指向是一致的,表明新时代对教师队伍的素质要求非常高。 四是完善教师队伍建设体系,主要包括“ 建、培、管、用”四个方面,力求形成完整的工作体系。五是加强教师队伍研究。 与会领导和专家发言,都是在实践基础上对教师队伍建设理论的研究、思考与总结,各区的创新性做法则是很好的实践和理论探索,展现着创新的光辉。

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