稳中求进工作总基调的辩证唯物主义意蕴

　　【摘要】党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央把坚持稳中求进工作总基调作为做好经济工作的方法论和治国理政的重要原则，体现了辩证唯物论“一切从实际出发”的根本要求，彰显了唯物辩证法的根本规律。准确理解和把握稳中求进工作总基调，通过保持战略定力、恪守底线思维，坚持问题导向、推进创新驱动，全面统筹协调、深化法治保障的实践遵循，努力实现经济社会发展大局在稳中求进、在进中求变、在变中创新。

　　【关键词】稳中求进 总基调 辩证唯物主义

　　【中图分类号】F124 【文献标识码】A

　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.10.016

　　《人民调解》指导基层依法、正确开展各项业务工作。具有很强的针对性、指导性、知识性和可读性，是基层司法行政工作者的良师益友。主要有高层信息、人物长廊、经验交流、司法所建设、法律服务、调解故事、回归绿洲、信息之窗等栏目。

　　“稳中求进”的概念最早见于1996年的中央经济工作会议公报，2011年中央经济工作会议将“稳中求进”定为经济社会发展的总基调，2017年党的十九大报告中把“坚持稳中求进工作总基调”提升到新时代中国特色社会主义基本方略的战略层面，2020年中央经济工作会议要求继续坚持稳中求进的总基调。

　　党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党把坚持稳中求进工作总基调作为做好经济工作的方法论和治国理政的重要原则，是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义哲学的鲜活运用和创新发展，具有深厚的辩证唯物主义意蕴。

　　总基调的提出和发展体现出辩证唯物论的根本要求

　　“世界的真正的统一性在于它的物质性，而这种物质性不是由魔术师的三两句话所证明的，而是由哲学和自然科学的长期的和持续的发展所证明的。”[1]这是辩证唯物主义最基本、最核心的观点，而遵循世界物质统一性这一原理，最重要的就是要坚持实事求是。

　　深入剖析当前我国经济社会形势。新时代的中国经济发展总体保持中高速增长，但是国内传统的资源和劳动密集型产业出现疲态，逐渐难以支撑经济高质量发展的局面，人民群众对美好生活环境的需求对企业节能减排以及发展绿色环保产业提出了更高要求，人工智能、大数据、物联网等新兴概念也從原先的理论概念逐步演变为促进经济社会发展的中坚力量，更开放的文化氛围在孕育多元思想的同时也使意识形态工作难度不断提升。面对当前我国经济社会发展形势，党中央深入剖析，准确把握宏观调控力度，主动预调微调，作出以“稳中求进”为工作总基调的系统性改革发展决策，进一步引领我国从“富”到“强”的历史性跨越。

　　精准把握当今世界发展变化大局。近些年，国际形势波诡云谲，“黑天鹅”事件频发，民粹主义、单边主义、贸易保护主义等逆全球化思潮呈现上升趋势。世界经济复苏乏力，全球化进程和信心受挫，国际形势中不稳定不确定因素有增无减。2020年初，联合国在有关报告中指出，受长期贸易争端影响，2019年全球经济增长率降至2.3%，为近十年来最低水平。众所周知，外贸出口长期以来都是推动我国经济发展保持高速度增长的重要动力，而现在外贸出口市场面临的风险所造成的影响不容小觑。且近两年来，美方通过泛化国家安全概念，滥用托管制等措施，以国家力量肆意打压中国企业，严重干扰国际企业间正常的跨国贸易往来。应对反全球化浪潮以及我国外贸增速放缓的风险，需要把握规律、统筹规划、多措并举，在发掘内需潜力、深化简政放权、完善社会保障、构建人类命运共同体等经济、政治、文化、社会各个领域中坚持稳中求进工作总基调。

　　深刻总结以往国内外经验教训。国际上，列宁是把科学社会主义从理论变为现实并进行社会主义建设的开拓者和奠基人，但他在顺利取得了革命政权以后，惯于用战争的思维来对待经济建设，使苏联党和国家遭受了挫折。斯大林时期的苏联，由于急于求成，过早地宣布建成了社会主义，但对于到底“什么是社会主义”以及“如何建设社会主义”缺乏科学的认识和研究，从而为苏联解体埋下了伏笔。我国社会主义革命、建设、改革等发展历程也并非一帆风顺，曾经也发生过一些与经济发展规律背道而驰的现象，造成了一系列不良后果。稳中求进工作总基调，就是在深刻反思、总结以往国际、国内经验和教训基础上提出来的，是科学的、全面的、均衡的、可持续的治国理政的重要原则和方法论。

　　总基调的核心要义彰显了唯物辩证法的根本规律

　　在当前复杂形势面前，我们迫切需要“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理好复杂问题的本领”，[2]而稳中求进工作总基调的确立，为我们做好当前工作提供了科学的指导，其本身就是唯物辩证法根本规律的充分展现。

　　体现了矛盾的斗争性和同一性。世间万物都是绝对矛盾和相对平衡的统一。无条件的绝对的斗争性与有条件的相对的同一性相结合，构成事物的矛盾运动，共同推动了事物的发展。“稳”与“进”就是这样一对矛盾的关系，“稳”与“进”相互作用、相互促进，共同构成了一个有机整体。总基调表明，如果失去了“稳”的底蕴，“进”只会顾此失彼，最终成为无本之木、昙花一现，如果没有“进”的朝气，“稳”只会困守藩篱，固步自封。唯有稳中求进，以“进”促“稳”，方能相得益彰、达到和谐。同时，矛盾双方在一定条件下可以相互转化，“稳”与“进”亦然。近年来的减税降费政策，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力，使企业发展稳定、就业稳定，这样社会总体稳定的局面就不会被打破。反之，如果产能过剩、成本过高、利润微薄等问题一直压在企业身上，企业无法轻装上阵，就业状况就不会乐观，社会总体稳定性就会受到威胁。同理，如果我国像伊拉克、巴勒斯坦等国家一样战乱频繁、动荡不安，一些利国利民的政策也难以推进。因此，要更好把握“稳”和“进”的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。

　　揭示了矛盾的普遍性和特殊性。矛盾的普遍性有两方面的含义：一方面，矛盾存在于一切事物的发展过程中，是无处不在的。时至今日，高速发展的中国经济也产生了产能过剩、泡沫严重、杠杆率高等问题，再加上出口萎缩、国内消费不振。稳中求进工作总基调作为顶层设计，是顺应经济发展形势、提升经济发展质效、解决经济发展矛盾的有力武器。另一方面，每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动，是无时不有的。我们为实现“两个一百年”奋斗目标而进行的改革，必然会遇到各种阻力和矛盾，而改革越是深入，矛盾问题将越是复杂和尖锐。同时，应该看到，如果仅仅固步自封于稳中求进总基调，并不能一劳永逸，变化与否是由当时的社会生产力或经济基础所决定的，经济发展进行到了哪一步，指导经济社会发展的方法论就必须对应改革创新到哪一步，只有保持动态的优化和调整，才能及时应对出现的新问题、新矛盾。2018年7月召开的中央政治局会议上首提“六稳”，便是党中央对当前经济社会发展态势提出的最新的工作要求，构成了对总基调的创新与完善。而矛盾的特殊性是指，事物是由多种矛盾构成的集合体，在这一矛盾体系中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾就是主要矛盾，而处于从属地位、对事物发展起次要作用的矛盾就是次要矛盾。因此，我们不能单以GDP论英雄，盲目追求增速，必须要坚持总基调，分清主次矛盾和矛盾的主次方面，把两点论、重点论结合起来，加快转变发展方式、调整产业结构、发展绿色经济，这些正是我们推动工作不断“进”的方向。

　　贯彻落实总基调的实践遵循

　　贯彻落实稳中求进工作总基调，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，对于圆满实现第一个“两个一百年”奋斗目标至关重要。“稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构”，实现“稳和进有机统一、相互促进”。[3]

　　保持战略定力，恪守底线思维。坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进，就是要让我们以更高的政治自觉、更强的政治自信、更大的政治责任做好自身工作、维护发展大局、守住发展底线，更多的是追求“稳”的社会效果。

　　保持战略定力，首先要增强战略自信，保持“四个自信”，真正将马克思主义科学的世界观、方法论内化于心、外化于行，面对改革发展稳定难题不仅不能回避、退缩、妥协，反而更要以饱满的精神、昂扬的斗志、坚定的步伐直面问题、走近问题、解决问题;其次要保持战略清醒，准确认识世情国情党情，精准把握事物发展规律，善于认识矛盾、分析矛盾、驾驭矛盾，获得成就不骄傲自满，碰到难题不惊慌失措，不为外界杂音所扰，不为困难险阻所遏，冷静谋划、重点发力、确保实效。最后要锤炼战略耐力，就是要树立正确的政绩观，多从长远、全局、根本的角度考虑问题、开展工作、服务人民，既要做好见效快、易出成果的显绩，更需做好打基础、固根本、利长远的潜绩。

　　正如保持战略定力主要讲求稳一样，底线思维同样也是如此。在“三期叠加”的大环境下，经济社会发展过程中新老问题交织，往往老问题尚未解决，新问题又不断闪现，这就要求我们提升忧患意识，将底线思维贯穿工作始终。工欲善其事，必先利其器，我们应当顺应时咨询服务展趋势，积极运用互联网、大数据等现代科技手段，深入了解分析经济社会发展过程中的短期陣痛与长期顽疾，局部冲突和整体矛盾，进而在发现问题的基础上充分发挥现代科技在防范风险、精准扶贫、污染防治等领域的积极作用。但“器”只是辅助手段，为人民群众办好“事”才是根本目的。这就要求我们在恪守底线思维的时候注重价值导向和目标追求，要以人民的满意度和幸福感为根本遵循。我们要在科学规划、专家论证、公众参与、风险管理、合法性审查等一系列流程的基础上科学、合理地设置一批约束性指标，有效及时防范，确保不突破底线。

　　坚持问题导向，推进创新驱动。马克思主义哲学的基本宗旨就是直面并解决时咨询服务展的现实问题，从而达到改造世界的目的。坚持问题导向，推进创新驱动发展战略要求我们通过问题确定发展方向，通过创新解决发展难题，从而更好地解决“进”的方向和动力问题。

　　坚持问题导向，一是能够发现问题。在发展的过程中，我们要敢于正面直视问题、不断提升工作能力和水平，密切联系群众，主动发现问题。二是需要善于分析问题。要熟练掌握并自觉运用马克思主义的世界观和方法论，根据形势变化相机做好妥善应对，既打好重点防御战，又打好战略主动战。三是需要妥善解决问题。对常规性问题，要认真思考谋划，理清思路、明确方法、完善流程;对于突发应急事项，要严格按照相关应急预案要求，确保事情得到及时解决、人员得到妥善安置、舆情得到有效控制;对于影响长期事关全局的重大问题，要在前期全面调研、科学谋划、集思广益的基础上做好试点工作，待获得相关有益经验后再做推广普及。

　　如果说坚持问题导向解决了“进”的方向问题，那么创新作为引领发展的第一动力，针对的便是“进”的动力问题。创新强则国家强，创新衰则国家衰。就国家层面而言，经济创新，尤其是科技创新更是各项创新的核心和关键，唯有科技创新才能解决物质生产与民众需求之间不平衡不充分的矛盾，才能促使我国从科技领域的追跑者向并跑者、领跑者转变，才能为改革发展稳定大局奠定雄厚的物质基础。就个人而言，就是要走出舒适区、迎接新挑战、实现新作为。其实，无论是国家层面上的创新还是个人创新，都是为了更好地解决发展中所面临问题的过程，这个过程为“进”提供了不竭的动力源泉。

　　全面统筹协调，深化法治保障。全面统筹协调，深化法治保障要求我们统筹协调好、协同推进好、法治保障好各方利益、各种关系、各项建设，实现经济社会整体上又稳又快发展，更多地讲求“稳”和“进”实现有机平衡统一的状态。

　　坚持统筹协调，需要树立大局观和协调意识。所谓大局观，就是做事要有全局意识和长远眼光，能够跳出一时一地的成败得失，善于从事物发展全局和长远角度考虑问题。全局意识，需要我们注重事物的整体，但注重整体并非忽视部分，而是要在正确理解整体与部分关系的情况下作出合理决策;长远眼光，需要我们纵观事物的历史发展脉络，立足当下，放眼未来，兼顾好长远和眼前的关系;协调意识，就是在立足全局、放眼长远的基础上统筹协调好、协同推进好各方利益、各种关系、各项建设，使各领域改革相互配合，相得益彰。

　　此外，在社会主义现代化国家的建设进程中，凡改革必会影响现有利益格局，凡创新必会淘汰相关落后产能，凡发展必会冲破过时守旧机制，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。[4]具体来看，一是法治真正将公权力关进了制度的“笼子”，切实保障公民合法权益，给各类行为主体提供了一个可以合理规划自身行为模式、有效预测自身行为后果的稳定的制度环境，进而提升市场主体信心，吸引更多群体参与到经济社会发展大局中。这与总基调中“稳”的要求不谋而合。二是以人民为中心的法治理念从根本上要求立法、执法、司法、守法各环节都必须要以保护人民权益、增进人民福祉为遵循，在此基础上构建的法律体系必然会受到普遍遵从、得到广泛拥戴、取得良好实效并为社会主义改革发展大局注入不竭的力量之源。这也是总基调中“进”的动力所在。三是通过对社会的竞争秩序、自由价值、公平正义的调节、平衡和保障，促进了社会的公平竞争、打击了非法行为、保障弱了势群体，从而维护了社会的均衡发展，实现了秩序、自由、正义价值的和谐统一。这种和谐统一的状态就是实现各种利益关系均衡发展的格局状态，使“稳”得更有底气，“进”得更有章法，让“稳”和“进”实现有机统一。

　　注释

　　[1]《马克思恩格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，2014年，第47页。

　　[2]习近平：《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》，《求是》，2019年第1期，第4～9页。

　　[3]《十八大以来重要文献选编》中，北京：中央文献出版社，2016年，第241～246页。

　　[4]习近平：《加强党对全面依法治国的领导》，《求是》，2019年第4期，第4～11页。

《稳中求进工作总基调的辩证唯物主义意蕴》

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