工程建设项目中造价控制的方法

　　[摘要]全面介绍了项目方案设计阶段、投标决策阶段、施工阶段的主要做法和注意事项。通过抓好投标决策阶段、施工阶段、竣工阶段的造价工作，提高企业管理水平，加强经营管理，随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
　　本根据项目评估原则，
　　关键词：项目全过程，工程造价控制
　　
　　建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。
　　1.方案设计阶段
　　方案设计是工程设计的中心环节，本阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
　　1.1初步设计阶段
　　初步设计工作是在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
　　1.2技术设计阶段(扩大初步设计阶段)
　　应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
　　1.3施工图设计阶段
　　应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。
　　设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
　　1.4在方案设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析
　　1.4.1方案设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高了资金利用效率及投资控制效率，通过编制和分析设计概预算，可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点。最主要是和采用主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。
　　1.4.2方案设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动
　　先按一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照漳价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
　　1.4.3方案设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。
　　设计时吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
　　1.4.4方案设计阶段进行工程造价控制效果最显著。
　　设计费一般不足建设工程全寿命费用的1％，但它对工程造价的影响却占到75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所以，无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要，而且很重要，只能加强，不能削弱。
　　1.5应用实例分析
　　湖南长沙一经济适用房和廉租房工程，各级政府领导十分重视其建设，要求降低成本，选用节能环保建筑材料，同时提高居住使用的舒适度，真正做到技术先进、经济合理、安全实用。下面以该项目西区10号住宅楼为例，从结构设计方面总结说明如何从设计角度有效降低该类工程的工程造价。
　　本楼结构形式采用砖混结构，共六层，一层～五层层高为2.8m，六层层高为3.0m，室内外高差为0.6m，采用承重粘土空心砖作墙体主材，结构布置采用纵横墙承重方案，结构体系力求平面和竖向规则。
　　1.5.1地基处理方面
　　根据经验，地基应尽量使用天然地基，当天然地基无法满足工程要求时，要选择较经济的地基处理方案，这样能大大降低工程造价。本楼基底坐落在不稳定的砂卵石和粘土层上，鉴于钢筋混凝土条形基础及上部砖混结构，以及就地取材的原则，决定采用换王法调整不均匀沉降，基础底下卵石区域采用500厚素土褥垫层，其上再做500厚整体3:7灰土垫层，处理后的地基承载力特征值可达到200pKa。
　　1.5.2主要结构做法
　　1.5.3墙体结构材料
　　考虑到节能保温、节约经济、就地取材，墙体采用承重粘土空心砖墙。
　　1.5.4结构主筋
　　配筋计算在满足结构设计的前提下，钢筋宜尽量采用甽级钢筋，按现行材料价格信息，Ⅰ级钢筋5380元/t，Ⅱ级钢筋5480元/t，Ⅲ级钢筋5580元/t，价格基本相当，而材料的设计强度Ⅲ级钢筋显著提高，显然，使用川级钢筋要经济得多。
　　1.5.5结构层高
　　据有关资料表明：层高每下降10cm，工程造价降低约1％左右。为此，本楼在满足使用的前提下努力降低层高，一层～五层层高取2.8m，六层层高取3.0m。
　　1.5.6基础计算方面
　　根据设计经验，发现用PKPMCAD工程中JCCAD辅助基础结构设计时，其条形基础断面设计计算结果偏大。根据技术先进、经济、安全的原则，在本楼基础设计中决定采用手工计算方法。下面仅以一个断面为例来阐述二者计算结果的差异。该1-1断面为外纵墙某处。
　　2项目可行性研究阶段
　　在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。如：某医院大楼建筑工程本来按其实际情况建设有600张病床的住院大楼就足够的了，但其领导班子因为过分追求规模效应，而忽视了实际上的使用状况，未能做好可行性研究，想当然地对未来需求过分乐观估计而建设了有1200张病床的住院大楼，建成后，实际使用率还不到50％，不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费，而且还造成配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。[!--empirenews.page--]
　　3招投标阶段的造价控制
　　3.1资格预审
　　3.1.1如何选择投标单位：为避免施工单位出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一系统几家单位投标：中建省建等；同时几个标段招标时应注意多选择投标单位(一个单位一个标段划分)。
　　3.1.2资格后审：所有报名参加投标单位先投标(基本符合招标公告要求)，业主收到投标书后再进行资格后审，通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评分(有效控制施工围标，增加社会成本)。
　　3.2招标文件
　　3.2.1计价方式及合同形式
　　计价方式：定额计价和清单计价(常用)，清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价。定额计价相对来说比较成熟，定额计价中的费率招标也是非常好的方法。
　　合同形式：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定价款合同，清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同，什么时候用固定总价什么用固定单价，主要看设计的深度，设计深度不高以后过程改变比较大，通常采用单价合同，反之采用总价合同，建议尽量采用总价合同，单价合同弹性大不好控制造价。对于清单计价方式的固定总价合同一定要注意对工程量清单准确性的控制，通常甲方发出的工程量清单，施工单位答疑时通常会对少算的项目提出疑问并要求增加，但对多算的项目则不会提出，这样就要求我们业主编制的清单准确性要高。如何控制清单工程量的准确性，除了应选择一家资质比较高的单位编制外，还在发出清单时组织清标工作。
　　3.2.2投标限价及评分办法
　　投标限价：投标限价通常采取两种形式一是公开形式，另一种保密。对于采取公开形式的方式应要对投标限价进行复核，以使投标限价合理，如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控(固定总价合同尤其重要)。保密形式的标底应严格控制其保密性。
　　评分办法；以合理低价中标，合理范围中标(区间)，综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现其竞争的意义，除此之外，防止不平衡报价。在评分办法里应将综合单价、合价参加评分，这样可以有效控制施工单位在投标时不敢随便调整其单价。
　　
　　3.3投标文件
　　由于评标时时间太短，专家无法对所有项目进行复核，所以在选定中标候选人后，应组织相关人员认真复核投标书、分析投标书，对施工单位报价中不完善、不清楚的地方要求撵清(如综合单价采用的费率不一致，单价与合价乘积不一致等等)，对于施工单位采取严重不平衡报价应在保持总价不变的情况下作出调整，对于那些无法修正的技巧应及时作出应对策略。
　　3.4施工合同
　　3.4.1进度款支付比例
　　进度款支付比例一般控制在60％～90％，实际应根据各单位一贯的审减率来控制在70％左右，施工过程中的变更对进度款支付的控制原则一般为：一般小的变更项目如果建设方没有技术人员或监理的签名可考虑不予支付，待结算时一并支付；如果是变更大项目，需由监理方对变更事项确认建设方再审核后才给予支付到90％以内。
　　3.4.2变更价款的处理
　　变更价款本身价款，清单计价形式：应考虑原来的投标的下浮比例：定额计价形式：应考虑原来投标的下浮比例。变更价款增加的措施费用，清单内(承包范围内)不因变更而调整；清单外(承包范围外)应给予调整组织措施费用。
　　结语
　　在建设工程项目中，通过抓好设计阶段、施工阶段、竣工阶段三个环节的评估工作，取得了较好的效果，为企业今后提高评估水平、加强经营管理提供了经验。

《工程建设项目中造价控制的方法》

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