绿林碧水城边绕，温泉氤氲凝翠湖

　　【摘要】通过对商河县城市绿地系统规划建设案例的分析总结，探讨了当前县域城市绿地系统规划建设的发展方向。并从城市绿地系统布局、保护城市生态系统的生物多样性和原有环境、完善法规制度等方面对城市绿地系统规划进行了梳理。
　　【关键词】绿地系统；生态城市；城市建设；城市特色。
　　
　　前言
　　随着经济的发展，我国城市化进程进入了新的阶段，城市化已被列入国民经济与社会发展的重要战略目标。只有构建经济发展、社会进步、生态安全三者保持高度和谐，人和自然充分融合，城市与其周边环境协调发展的生态城市，才是现代城市发展的合理取向。
　　商河县为济南市的北大门，区位条件优越、历史文化悠久，还是享誉中外的“温泉”之乡。在城市高速发展的同时，县领导高瞻远瞩地提出“生态立县”的战略方针，以“绿色、温泉”为特色，充分重视生态环境保护与城市绿化建设，使城市形象和景观面貌短时间内得到很快的提升。
　　1生态城市与城市绿地系统的关系
　　1.1生态城市
　　“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出的一个概念，本意是指生态城市化，就是要实现城市社会、经济、自然复合生态系统的整体协调，从而达到一种稳定有序状态的演进过程。生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良好循环的人类居住形式，是人类住区发展的高级阶段。
　　1.2城市绿地和绿地系统
　　所谓“绿地”，《辞海》释义为“配合环境创造自然条件，适合种植乔木、灌木和草本植物而形成一定范围的绿化地面或区域”；或指“凡是生长植物的土地，不论是自然植被或人工栽培的，包括农林牧生产用地及园林用地，均可称为绿地”。
　　城市绿地系统是城市景观的自然要素，是社会经济可持续发展的生态基础，是城乡统筹发展的调控措施，是现代化城市建设中重要的基础设施之一。城市绿地系统规划直接与城市总体规划与土地利用总体规划相衔接，是指导城市开敞空间中各类绿地进行规划、建设与管理的基本依据。
　　1.3城市绿地系统对创建生态城市的作用
　　城市绿地作为生态城市构建的重要因素，是城市现代化建设的重要组成部分。加强城市生态环境建设、创造良好的人居环境，正确认识绿地在城市建设中不可或缺的地位，对于高速发展中的城市来说至关重要。首先，绿化建设是提高城市现代化水平的必然要求；其次，它是实现可持续发展的必要条件；第三，是提高居民生活质量的重要途径；第四，是带动城乡协调发展的有效措施。城市绿化建设是我国城市发展的一项重要战略任务。
　　2商河县围绕“绿色生态”绿地系统建设的实践
　　2.1商河县生态环境建设的总体目标
　　以省道、县道和重要河道为框架，以乡、村道路及主干沟渠为脉络，以县城、乡镇驻地绿化美化为重点，配套经济林、农田林网、环村林。
　　2.2商河县绿地系统建设具体措施
　　2.2.1依托优势，改善环境
　　充分利用水系丰富自然资源优势，坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则，搞好县域大环境绿化，营造水系环绕、绿树成荫、空气清新、四季有花、风光优美的生态城市。
　　2.2.2多管齐下，增加城市绿量
　　以温泉服务业基地的绿心保护性开发为核心，实施城市绿楔工程，建设城市生态绿廊，缓解城市热岛效应。
　　通过规划扩绿、见缝插绿等途径，保持城市各项园林绿化指标的逐年增长。截止目前，全县人均公共绿地5.6m2，中心城区绿地率已达26%，绿化覆盖率33.35%。
　　2.2.3讲求城市特色，提升绿化品位
　　充分利用商河县“温泉水城”的特点，坚持“求精、求美、求特、求雅”的原则，打造城市绿化的个性品牌。认真执行《公园设计规范》，突出以植物造景为主、以绿为主、乔灌草结合的绿化理念，使绿化植物群错落有致，公园的绿化面积占陆地面积的70%以上。
　　在绿化建设过程中，将建筑小品、城市雕塑作为重要内容，与本地的历史文化相融合，赋予绿地建设人性化的内容，丰富、提高城市绿化的韵味和品味。
　　3商河县城市绿地建设中存在的问题
　　虽然商河县城市绿地建设取得了显着成绩，但由于社会、经济、人为诸因素，还存在许多不足之处，主要表现在四个方面。
　　3.1绿地增长迅速，但总量仍不足。
　　2007至2010年末，商河县中心城内绿地总量由98公顷增长到370.17公顷，发展十分迅速。但整体考量，中心城区内大部分区域还不能满足居民“300米见绿，500米见园”的要求，可供居民游憩的绿色开放空间仍显不足。
　　3.2布局较为集中，分布不均衡
　　中心城区绿地发展不平衡，大部分公园绿地集中在文昌河、长青河周边，其他区域缺少绿地。
　　人民公园、滨河公园两大综合性公园，服务涵盖区域仍有限，不能较好的服务于整个城区的居民。
　　3.3城市河道的生态功能没有充分体现
　　商中河、长青河、文昌河景观已经得到很好的利用，形成滨河带状公园。但水系之间的连通性较弱，没有形成较好的水体循环，水体自净功能有待提高。
　　3.4绿地的种类、功能较为单一。
　　公园绿地中缺少有针对性的专类公园，如儿童公园、植物园、体育公园等，不能对有需求的人群提供相应的服务。
　　防护绿地中，卫生隔离带、高压走廊绿带和防风林较为缺乏。
　　4为了实现“生态商河”的战略目标，促进县域大环境绿化建设，规划提出六大行动策略
　　4.1保护优先策略
　　城市的发展应该注重自然资源的保护，而不应以生态环境的破坏作为代价，即遵循保护优先的发展策略，保护优先策略主要包括以下四个部分：重点生态保护区策略、生态复建整治策略、水资源保护策略、土地资源合理利用策略。
　　4.2创建绿色“廊道”策略
　　重点完成道路、河流两侧的绿地建设，创建六条生态“绿色”廊道：大沙河、徒骇河、商中河、临商河、商东河五河以及济乐高速防护林。[!--empirenews.page--]
　　4.3开展生态旅游
　　建设以“绿色、温泉”为特色的省城温泉森林休闲度假区，以温泉为主题，以水系为支撑，依托田园的生态与怡人的风光，打造中心城的后花园。
　　突出商河县的“绿色生态、温泉水城”特色，形成“南赏冷泉，北疗温泉”的城市品牌。
　　省城的绿色农产品供应基地，承接省城工业转移的基地，省会防风固沙的生态屏障，借济南市北跨之机加快城市化进程。
　　4.4建设园林城市
　　突出商河县鼓乡文化和温泉旅游城市特色，完善老城区绿地系统，尽快进行各类绿地建设，尤其是中小型公园绿地的建设，加大创建园林城市的步伐，在建设园林城市的同时应注重城乡统筹发展，建设评选一批园林式新型小城镇。
　　4.5争创生态示范村策略
　　生态城市的主要特征是人与自然高度的和谐统一，建设生态环境良好、居民生活安康的生态示范镇（村）是县域生态绿地系统建设的重点之一。“生态镇”、“生态村”的创建，将大大推进商河县域生态环境建设和创建“生态县”等工作的进一步开展。
　　4.6强化生态教育策略
　　在全县普及生态科学知识与教育，培育和引导体现生态文明的生产方式和消费行为，形成爱护和保护资源与环境的生态价值观念，强化生态教育策略；通过媒体宣传、学校教育、干部培训等途径，开展不同层次与范畴的生态教育；采取多种措施对管理人员和决策者进行生态建设、循环经济、可持续发展等方面知识的培训，结合“世界环境日”等开展生态警示教育；在县域范围内建成一批级别、内容、方式不同的生态科普基地。
　　5商河县绿地系统规划的主要内容
　　5.1县域绿地系统规划
　　在现有自然景观特征的基础上，构筑“区域生态圈”、“县域生态廊道”和“县域生态隔离带”，建构多层次、多功能、立体化、网络化的生态结构体系、构筑县域景观生态安全格局。提出县域生态环境建设的要求，为城市的可持续发展提供有力的保证。
　　5.2中心城绿线控制规划
　　依据《城市绿地系统规划编制纲要》和国家建设部有关城市绿线管理的要求，在统筹分析、平衡利益、解决矛盾的基础上确定相应的城市绿线管理地块，为城市绿地建设与管理提供合法依据。立足以人为本的原则，有机疏散县城的人口与建筑密度，增加并合理布置公园绿地、开敞空间与公共服务设施。提出各绿地地块的位置、规模、类型、特色等方面的要求。
　　6城市绿线控制规划
　　城市绿线是依法规划、建设的城市绿地边界控制线。城市绿线管理的对象包括商河中心城范围内已经建成和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等。绿线的法律效力等同于建筑、道路的“红线”和水体的“蓝线”、历史街区的“紫线”等，具有法律意义上的强制性。
　　6.1绿线管理的基本要求
　　1、城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。城市绿线内所有树木、绿地、林地、果园、绿化设施等，任何单位、个人不得移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。
　　2、城市绿线范围内不符合规划要求的现有建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。临时建筑以及构筑物应在二到三年内予以拆除。
　　3、任何单位个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及对生态环境构成破坏的活动。
　　4、在实际工作中，对城市绿线管理除城市绿地系统规划要求控制的地块外，还须根据局部地区城市规划建设指标的要求实施城市绿地建设。
　　5、批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
　　6、人民政府每年应对城市绿线执行情况组织城市园林绿化行政主管部门、城市规划行政主管部门进行一次检查，检查结果应向上一级城市行政机关和同级人大常委会作出报告。
　　7规划实施措施
　　7.1加强宣传力度，提高参与意识
　　在全县开展建设园林城市的宣传工作，使市民了解建设园林城市对于改善人居环境、增进身体健康，建设宜居城市、提高城市品位，吸引外来投资、促进经济发展的积极意义。
　　7.2制定有力措施，强化责任落实
　　加强城市园林绿地建设立法工作，制定园林绿化法规和部门规章保证在城市规划、建设与管理过程中，均按照商河城市园林绿化系统规划的要求，留足园林绿化和山水景观用地，建设园林城市。
　　采取必要措施，使各项建设工程中的绿地指标层层落实。城市规划、城市建设与风景园林管理部门共同把好规划方案审批、建设检查、竣工验收和日常监督等四个环节。定期对现有建设项目的绿化实施情况进行核查，促使未达标的建设项目切实按标准补绿。
　　7.3加强科研力量，强化监督机制
　　建立人才引入机制，创造吸引专门人才的条件，积极引进中、高级园林相关专业人才。增加管理的科技含量，建立绿地信息管理系统。
　　8结语:走可持续发展的生态城市之路
　　生态城市是随着人类生态意识的不断加强而逐渐提出来的。它强调的是社会、经济、自然之间的协调发展。让我们高举这面旗帜，走可持续发展的生态城市之路，为我们及子孙后代创造一个人与自然和谐共处的生态空间。

《绿林碧水城边绕，温泉氤氲凝翠湖》

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