浅析如何进行建筑工程施工安全管理

　　摘要：近年来，我国建筑行业飞速发展，各类安全事故时有发生，相应的施工安全管理却亟待提高，能否妥善解决建筑工程施工安全问题将直接影响我国建筑行业的发展，本文针对建筑施工安全管理过程中出现的常见问题，分析了其产生原因，提出一些改进方法，并简单分析了在建筑施工过程中引起事故最多的高处坠落问题。
　　关键词：建筑工程；建筑施工；安全管理；高处坠落
　　
　　建筑工程施工简单来讲就是把施工过程所需的原材料、半成品、设备等按照设计图纸变成工程实体的过程，多数情况下是露天高空作业，具有现场情况多变，多工种立体交叉作业、劳动条件差等特征，这使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频繁发生的高风险行业。
　　1、近年来我国建筑施工安全形式分析：
　　根据《全国建筑施工安全生产形势分析报告》（2007年度），随着经济的日益发展及施工条件的不断改善，建筑施工事故并没有明显的下降，部分地区甚至出现不同程度的上升。如下图所示：
　　图一：2010年全国建筑施工事故起数上升、下降地区比例
　　图二：2010年全国建筑施工事故死亡人数上升、下降地区比例
　　近年来，我国发生建筑施工与市政工程生产安全事故时有发生，死亡人数较往年并没有明显减少，当前全国建筑安全生产形势依然非常严峻。
　　2、我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面：
　　第一、建筑施工行业的安全管理缺乏统一的标准，主要表现在总包与分包之间、承包商与业主之间在安全管理制度、标准方面不能很好的统一，造成建筑施工安全管理上的混乱。
　　第二、近年来，建筑施工企业使用民工数量较多，这些民工流动性大，技术水平参差不齐，一般对安全施工缺乏较为深刻的认识，这就需要企业加大安全教育与培训力度，同时为了解决我国建筑安全管理水平低下这一严重问题，加强针对受教育水平较低的民工的安全教育不失为很好的办法。
　　第三、建筑施工企业安全管理组织机构不健全，企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产，而要做到安全生产首先要做的就是要建立健全的安全管理机构。一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理需要，撤销或兼并安全管理机构，大幅度调整原来的机构人员，甚至出现了取消专职安全员的现象，这些严重削弱了企业安全管理的力度，是造成事故的主要原因之一。
　　第四、安全管理制度不落实，随着建筑市场的不断扩大，一些企业片面追求产值利润，在施工过程中不合理的抢速度，只注重一时的利益，对现场工人的安全管理严重脱节。部分施工企业由于中标价格低等原因，安全技术措施专用资金严重不足、安全生产设施不能及时到位。这些在个体、私营企业中表现尤为突出。
　　第五、轻安全、重效益的思想膨胀，由于建筑市场竞争十分激烈，一些企业考虑较多的是生产、经营、利润等硬性指标，不能正确理解“安全就是效益”，不能正确对待“企业效益与安全生产”二者关系，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，致使施工过程中出现安全问题。
　　第六、现场施工环境往往会对施工安全产生直接的影响，由于建筑施工的施工任务和施工环境经常变化，容易导致施工人员心理不适应，这将对施工安全产生不利影响，在外施工生活比较艰苦，加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，容易造成施工人员思想波动，情绪不稳定，而这些都是导致产生施工事故的直接原因。
　　3、可采取的对策
　　安全生产管理是企业管理的一部分，根据近50年来我国安全生产工作的经验和教训，要搞好安全生产，有效地减少各类事故，必须作好以下几项工作：
　　第一、建立施工安全保证体系，实行管施工必须先管安全的原则。施工企业领导人对单位的安全生产负第一位的责任，当施工和安全发生矛盾时，优先为安全“开绿灯”，切实把安全生产放在第一位。
　　第二、建立施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的施工安全保证体系。树立“安全就是效益”的安全经济观，让企业充分认识到安全能为企业带来效益，而一旦发生安全事故，将对企业产生极其不利的负面影响。
　　第三、各单位尽最大努力改善劳动条件，劳动条件的好坏，直接影响工人的安全与健康。对施工现场环境经常进行不定期检查，控制和消除施工中的不安全因素。
　　第四、施工设计中应包含相应的施工安全技术措施，针对施工过程中可能发生的事故和可能发生安全问题的环节进行预测并采取相关解决措施，消除或控制施工过程中的潜在不安全因素，防范事故的发生。
　　第五、针对建设施工人员素质参差不齐的情况，区分层次、兼顾普遍，对施工人员认真做好安全教育培训，安全教育培训内容必须具体而有针对性，对特种作业人员如电焊工、电工、起重工等，要结合工种进行岗前安全教育和训练，在建筑行业中，全面开展学习《建筑施工安全检查标准》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等与建筑施工安全生产有关的规范及有关施工安全的文件。
　　最后、应根据施工单位自身条件建立相应的施工安全事故应急救援预案。以提高企业在建筑施工特大安全事故时的快速反映能力，最大限度减少事故损失。
　　4、高处坠落及可采取的相应措施
　　建筑施工行业高空工作量大，作业人员多，即使是地下室、地下管道的施工也存在高处作业，高处作业工作条件差，四边临空，工作条件差，危险因素多，因此，建筑行业的高处坠落事故特别多，根据《2007年全国建筑施工全部伤亡事故情况分析》，由高处坠落引起的伤亡事故占全国建筑施工伤亡事故的45.45%，可见，只有处理好了高处坠落这一多年来困扰建筑行业的老大难问题，建筑施工安全管理才能名副其实。许多单位领导对预防高处坠落一直以来都缺乏信心，要想避免高处坠落确实很难，但“难”并不代表“办不到”，一些单位成功实现零高处坠落事故的事实表明，高处坠落是可以预防的，安全生产是能够实现的。
　　预防高处坠落要做到如下几点：首先，相关领导必须切实担负起责任，加强对职工进行预防高处坠落的的技术知识教育，让职工熟悉高空作业操作方法和相应的防护措施；其次，对职工进行经常性的体检，对患有高血压、心脏病以及严重贫血的职工，不分配他们高处作业；再次，相关的法律法规必须经常组织职工学习，这个法律法规是在前人血的教训基础上制定的，必须得到应有的重视。由于篇幅关系，一些技术上的防高处坠落措施，这里就不详细介绍了。[!--empirenews.page--]
　　5、结束语
　　对于施工企业来说，安全生产问题即是挑战也是机遇。做好施工安全管理，不但可以避免企业直接或间接的经济损失，减少企业发展所付出的代价，还可以增强企业凝聚力和竞争力，提升企业形象，这将使企业获得更大的经济效益和社会效益，对企业长远发展十分有利。否则，安全管理不到位导致发生安全事故，会给企业带来严重的负面影响，制约企业发展。不论是从企业自身发展的角度看，还是从社会责任角度看，加强建筑施工安全管理都是很重要的。建筑施工安全管理需要各级行政主管部门、建设单位、施工单位等相关部门共同努力，全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，真正做到思想重视、措施得力、管理严格，实现建筑施工安全管理科学化、规范化、标准化。
　　
　　参考文献：
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　　【5】谭毅坚.建筑工程施工安全管理工作的浅析.工程管理.2009，（33）：168-169

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