关于建筑工程安全监理的相关问题探讨

　　摘要：强化安全意识，熟练运用相关法规进行安全监理，已成为监理单位、监理工程师的当务之急。本文通过分析工程监理的概念和安全监理任务，以安全监理的法规、条例为依据，对安全技术措施的审查内容和工作方法进行探讨。
　　关键字：建筑安全，工程监理，施工，法规，条例
　　
　　一、 工程监理的概念与安全监理工作的任务
　　从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目进行三控制(质量、进度、投资)、两管理(合同、信息)、一协调(对工程项目参与各方进行组织协调)。
　　安全监理工作是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。
　　安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
　　
　　二、安全监理的依据
　　主要有：(《建筑法》、《安全生产法》；《建设工程安全生产管理条例》；国家的安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规行业安全生产规范性文件、安全技术规范其他有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准；经批准的《监理规划》；经过审批的《施工组织设计》等等。
　　
　　三、对安全技术措施的审查要求
　　《条例》第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”所以，监理工程师应对照2002版《工程建设强制性标准条文》(施工安全)的要求，认真做好安全技术措施或专项施工方案的审查，这将对以后工程的施工安全起到至关重要的保证作用，决不能流于形式、简单应付，要达到一定的工作深度，使安全技术措施发挥实用、具体、可行、有效的作用。具体审查内容如下：
　　1、安全管理、安全保证体系的组织机构；项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况，能否满足工程施工的安全需要。
　　2、施工安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定是否全面。
　　3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。
　　4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否有针对性，具体条文是否量化．例如脚手架搭设立杆间距不能笼统说1.5～2.0米，是1.5米、1.6米还是1.8米，数值必须具体。
　　5、事故应急救援预案是否可行。
　　6、冬季、雨季、夏季等季节性施工方案的制定是否有指导性。
　　7、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施以及施工现场场地、道路、排污、排水、防水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
　　
　　四、安全监理工作的落实
　　1、施工准备阶段安全监理的主要工作
　　（1）审核施工单位的安全生产的保证体系及有关安全生产的文件
　　①审核施工单位的安全文明施工管理组织体系，审查其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，及体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责是否分工细致，责职分明。
　　②审核施工单位的安全资质和证明文件。
　　③审查专职安全员、特种作业人员的上岗证及管理情况。
　　④审查施工单位安全生产的规章制度、各工种的安全生产操作规程。
　　⑤督促施工单位与建设单位签订安全文明施工协议。
　　⑥督促施工单位安全文明生产施工技术交底，检查交底记录及实施效果。
　　⑦督怩总包单位与分包单位签订安全文明施工协议，审查分包单位的安全文明施工技术措施。
　　（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案及应急抢险方案
　　①土方工程：地上障碍物的防护措施是否齐全完整地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；相临建筑物的保护措施是否齐全完整；场区的排水防洪措施是否齐全完整；土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
　　②脚手架：脚手架设计方案(图)是否齐全完整可行；脚手架设计验算书是否正确齐全完整；脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；脚手架使用安全措施是否齐全完整；脚手架拆除方案是否齐全完整。
　　③模板施工：模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全l模板设计中安全措施是否周全。
　　④高处作业：临边作业的防护措施是否齐全完整；洞口作业的防护措施是否齐全完整；悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
　　⑤交叉作业：交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；安全防护棚的设置是否满足安全要求；安全防护棚的搭设方案是否齐全完整。
　　⑥塔式起重机地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；起重机拆装的安全措施是否齐全完整；起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全起重机的安全使用制度是否健全。
　　2、施工过程中的安全检查
　　（1）监理工程师应督促施工单位认真落实安全生产目标责任制和各项安全生产规章制度，从项目经理到班组长，从安全生产管理人员到每一个作业工人，都应有明确的安全生产职责，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全工作方针；特别是专职安全生产管理人员要深入施工一线进行现场监督，随时随地掌握安全生产情况，一旦发现施工中的安全隐患必须立即进行处理，不能现场处理的要及时汇报。杜绝违章指挥、消除违章操作，把不安全因素消除在萌芽阶段。
　　（2）监理工程师应着重检查施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、起重机械、基坑边沿等危险部位，督促施工单位在上述有危险因素的场所和有关设备上设置明显的符合国家标准的安全警示标志，并采取相应的安全防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置，并保持一定的安全距离。办公和生活区及其房屋结构必须符合防火等安全性要求；严禁在尚未竣工的涵洞、闸室、泵室及桥梁下等危险区驻留和休息。[!--empirenews.page--]
　　（3）监理工程师应督促施工单位在施工区四周设置围栅或围墙，对施工区进行封闭式管理，并在醒目位置设安全生产警示录。禁止无关人员进入施工作业区，施工人员进入施工作业区应根据作业岗位的具体情况正确佩戴符合围家标准的安全防护用具和安全防护服装，并严格遵守安全施工的规章制度和操作规程。
　　（4）加强安全检查与监督。监理工程师应熟悉安全监理程序。加强对施工现场的监督和巡查，特别是对易发生事故的深坑施工、高处作业、电气焊、塔吊等特殊场所、特种设备和特殊施工工艺更应加强检查，对违规作业行为或安全隐患要立即制止和责令消除隐患。对存在的安全隐患，施工单位未采取改进措施或整改不符合要求的，应责令停工或停止拨付工程款，并向建设单位和有关部门报告。
　　结论：施工安全是一项技术性很强的工作，上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的细节问题，当然，不可能面面俱到，目的是抛砖引玉，与监理同行进行交流与切磋，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，共同提高监理水平，实现安全监理目标。
　　
　　参考文献
　　[1]建设工程安全生产管理条例释义[s]．中国建材工业出版社，2003．
　　[2]建设部建筑管理司编．建筑施工安全检查标准实施指南[M]．中国建筑工业出版社．2001
　　[3]卜振华，吴之昕主编．施工项目安全控制[M]．中国建筑出版社．2003．

《关于建筑工程安全监理的相关问题探讨》

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