浅议新时期煤炭企业退休职工的管理服务对策和发展设想

　　摘要：退休职工作为社会人群的特殊群体，他们曾为煤炭企业的成长和发展奉献过自己的清楚，做出了积极突出的贡献。如何做好退休职工的管理服务工作对新时期煤炭企业的发展有着积极的意义，对社会的稳定发展也具有深远的影响。本文在分析煤炭企业退休职工管理现状的基础上，指出了新时期退休职工管理的难点，进而完善煤炭企业退休职工的对策建议及发展设想。
　　关键词：煤炭企业；退休职工；管理服务；发展设想
　　
　　在构建和谐社会和和谐矿区的新形势下，退休职工的晚年幸福、家庭和睦影响着企业在职员工队伍的和谐稳定，关系着企业发展的大局。随着整个社会“老龄化”的到来，煤炭企业采用何种管理模式，做好新时期下的退休职工的管理服务工作，切实加强和改进离退休管理服务工作质量和水平，是一个值得探讨与研究的问题。
　　一、当前我国煤炭企业退休职工的管理现状
　　1.因各种历史原因造成煤炭企业退休职工基数较大，管理服务难度相对增加。
　　因为煤炭企业创建时期较长，加之企业改制、合并重组等历史原因，产生了数量巨大的退休职工队伍。由于其人数较多，居住场所又相对分散（有的住在公司福利区，有的住在郊区，有的返回了农村或与子女住在其它城市），给离退休管理服务工作带来非常大的难度。为保障退休职工队伍的和谐稳定，就必须处理好历史遗留问题，否则将在某种程度上影响企业的稳定和发展，对和谐社会的创建也产生不利的影响。
　　2.多数煤炭退休职工管理机构工作机制落后，管理服务工作不能有效开展。
　　改革开放以后，受国有企业改革形势的影响，很多大中型国有煤炭企业的离退休职工下设管理机构被撤销、精简或被合并。虽然在企业内部已经形成制度化的医疗报销和养老保障金发放的机制，并由专门的管理部门负责，但仍存在有些企业对退休职工的管理服务工作处理兼职管理状态，一般都是兼而不管，或有事能应付就应付。退休职工的晚年生活得不到有效地保障。
　　3.企业离退休管理形式极不规范，各基层单位存在的问题较多。
　　企业退休人员纳入社会化管理仍需不断推进和完善，过渡时期仍要以企业管理为主。有的企业退休人员的养老金、医疗保险虽然统一属社保部门负责，虽未出现拖欠“两费”，但在组织形式管理上却各自为政；有的划归后勤服务部门管理。虽然有的企业退休养老金已实现了社会化发放，但是退休人员统筹项目外养老金一直由企业发放。此外受服务人员少、经费短缺等客观条件的限制，退休职工居住社区难以完全承担起对离退休人员管理服务的功能。
　　二、退休职工管理服务工作的难点
　　由于退休职工具有基数大、个体个性突出等显著特点，在对退休职工的管理服务方面常常面临以下难点：
　　煤炭企业进入地方基本医疗保险后,退休职工面临着个人医保门诊费用偏少、住院治疗“门槛费”较高的新问题,退休职工经济负担较重。其次退休老人年高多病,身体机能减退,体力下降、精神衰减,参加活动的积极性不高；容易产生空虚感,孤独感,甚至有些因此而诱发多种老年疾病。此外退休职工居住分散,给退休管理服务工作带来非常大的难度。煤炭企业的老职工绝大部分是从四面八方调入的,许多职工离退休后选择回到家乡生活,由于居住地分散且不固定,给退休职工管理服务带来一定的难度。
　　三、煤炭企业退休职工管理服务的发展趋势
　　结合现有管理模式的现状及其工作的难点，个人认为煤炭企业的管理服务方面应朝以下进行发展和完善。
　　1.完善各项保障设施要不断，出台各项软硬件设施建设的制度，为退休职工的晚年生活提供可靠保障。如加大资金投入，兴办一些中小型敬老院、老年公寓，创办为退休职工和孤寡老人提供生活、学习、娱乐场所。
　　2.在管理模式上应着重退休职工的管理服务工作从“单位人”向“社会人”转变，即职工退休后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理服务。企业可先采取委托企业设立企业退休人员管理服务机构进行管理，待条件具备后再逐步移交当地政府管理，逐步完成“单位人”到“社会人”的转变。如近年来上海、杭州等东部沿海城市，市区街道、乡镇基本上都建起了社会保障服务中心，退休人员在社区里有看病的医务所、领养老金的银行、锻炼的器械、搞活动的场地，还有专职的工作人员为老人们服务。
　　四、改进和完善退休职工管理服务工作的对策和建议
　　1.更新观念，重新认识退休管理服务工作的重要性。
　　有人认为，离退休管理服务工作只要每年组织离退休职工开展几次活动，上级主管部门布置的任务努力完成就行了。随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，老年人的社会需求也发生了相应改变，退休管理服务工作应根据老年人新的需求坚持党政主导，社会参与、全民关怀的工作方针，有所创新地开展工作。各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，转变作风，注意调动社会各方面的积极性，共同参与和推动老龄事业的发展。
　　2.努力提高离退休管理干部的自身素质，牢固树立起其做好离退休管理工作的自信心和责任感。
　　清除离退休管理工作“没地位”、“没出息”、“低人一等”的错误认识，让退休干部不断提高对离退休管理工作重要性的认识，不定期组织他们到企业家属区“现场办公”，亲自参与调研，与退休职工交朋友，掌握其心理动向，有针对性地开展服务工作。同时要定期组织退休干部分批分期进行培训，将离退休干部的培训制度化、常态化。此外企业还要关心离退休管理干部的实际利益，奖励、奖金分配及其它福利待遇应与其它干部一视同仁，充分调动离退休管理干部的积极性。
　　3.定期组织退休老同志的集体活动，增强其体魄和心理上的健康。
　　退休职工作为老年人，精神的愉悦与经济保障占同等重要的位置。首先煤炭企业应开展一系列活动以增强离退休同志的体魄和心理上的健康，如组织离退休老同志参观旅游或开展老年文艺活动，就近参观一些革命圣地和旅游风景点，或进行琴棋书画比赛等。另外可成立老年体协，根据老同志的爱好，成立舞蹈、腰鼓、气功、钓鱼、象棋、乒乓球等队伍，制定全年活动规划，做到月月有活动、月月有比赛，定期举行老年人运动会。
　　4.完善企业退休职工的养老和医疗保障机制，切实提高退休职工老年生活的社会保障水平。
　　对于企业退休职工养老金少于机关事业单位退休职工的情况，建议在煤炭企业实行“三同一不同”的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的同一计划，即按同一比例缴费，按同一标准计发社会统筹的基础养老金和个人账户养老金，根据经济发展和物价状况同步提高养老金水平，在此基础针对各自的特点，实行不同的附加性养老金。基本医疗保险方面应将现行基本医疗保险与大病高额医疗保险基金合二为一称为新的基本医疗保险。即基本医疗没有费用限制，只有目录限制；而退休职工在目录范围内的费用以住院、门诊分别累进按不同比例由个人和统筹基金支付，个人支付部分由个人决定使用个人账户基金还是自付现金；此外退休职工个人账户基金可用于支付基本医疗个人支付费用，特殊医疗费用(包括目录外检查、治疗、药品、不包括保健用品、保健项目)也可用于购买其它社会及商业医疗保险。
　　
　　【参考文献】
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　　[4]蔡敏.构建和谐社会背景下企业如何搞好离退休管理工作[J].管理观察,2010(11).

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