燃气管道工程的造价管理

　　【摘要】作为燃气管道工程监理活动的基础部分，工程总价管理是工程建设目标实现的重要前提，然而，在工程建设过程中，关于质量管理与造价管理，人们对它们的重视程度明显失衡，为了达到预期的质量指标而不计成本，工程竣工验收后，投资效益将不能上升，甚至出现下降。为了保证和提高燃气管道工程的投资效益，让其适应市场经济体制，本文将结合燃气管道工程设计和施工过程中造价管理的现状进行分析，找出管理存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施和建议。
　　【关键词】燃气管道工程；工程造价管理；燃气管道工程造价
　　1.燃气管道工程的造价管理现状
　　1.1设计阶段
　　1）设计计费方式的问题
　　燃气管道工程的设计计费是根据造价的比例进行计算的，设计方案的制定往往与工程经济效益脱节，片面地追求高标准，而利用注入资金的手段，不断地为标准目标提供保障，增大不必要的资金投入。反之，某些投资单位为了降低设计成本，而不顾工程的质量标准肆意缩水投入的资金，譬如压低招标的设计费取费费率，将造成设计计费偏低。
　　2）设计周期的问题
　　在既定的设计周期内，只要不大幅度进行设计方案的改变，燃气管道工程的造价不会产生多大的表达。随着国家对市政工程投资力度的加大，以及各大小区对燃气管道工程需求量的加大，设计单位的设计任务往往是饱和的，设计单位经常通过缩短设计任务的完成时间，承揽取更多的设计任务。因此，大多数设计方案缺乏科学性、深度不足、缺项漏项等，严重影响工程设计的造价管理。
　　3）设计审查的问题
　　一方面是没有择优选择设计方案，方案缺乏技术和经济的比较性，导致设计单位的内部概况较为保守。同时，设计审查制度建设力度一直停滞不前，而无法突破设计低概算的制约。
　　1.2施工阶段
　　1）报价决策的问题
　　首先是预算编制基础工作薄弱，报价员没有对工程进行深入调查，成本分析缺乏依据，对于工程的资源情况心中无数；对于成本能否优化节约举棋不定；报价的编制鲜有对比分析而是直接套用信息价，仅凭经验处理问题；而新技术、新材料、新工艺的投入报价缺乏依据，导致预算结果偏颇较大。
　　2）成本控制问题
　　首先是成本的控制依据问题，一般来说，工程项目成本的控制随着工程结构、规模和环境的不同，会有所差异。但很多建筑单位对于成本控制方式的制定只停留于表面的功夫，对施工环境、条件等缺乏综合考虑；其次是成本的管理问题，部分建筑单位由于岗位职责不明确，没有进行绩效考核，成本管理机制不完善；再次是建筑单位的成本控制在时间方面没有弹性，往往只关注直接成本；最后是控制手段的问题，由于建筑企业单方面注重直接成本，市场环境对成本控制的影响没有综合考虑，控制手段在复杂的市场环境变化中显得滞后。
　　2.燃气管道工程的造价管理的措施和建议
　　2.1设计阶段的造价管理
　　1）建立设计竞争机制
　　燃气管道工程的工程造价决定于设计阶段，如果设计不合理，不仅工程成本增加，而且可能给后期维护管理带来不稳定的因素。因此，笔者建议引入设计的竞争机制，将造价控制于一个合理的范围之内，在这个范围内能够实现工程预期功能的前提下，并缩短工期，提高工程效益的方案，将可纳为工程的最佳设计方案。关于设计竞争机制的建立模式，应该根据工程的具体情况以及设计力量薄弱进行因地制宜地确定。
　　2）工程实行总承包模式
　　燃气管道工程总承包模式是集设计、施工于一体，这样就能够综合考虑工程的总体造价问题，从而避免设计阶段的造价与施工阶段的造价管理脱节。笔者认为，实行总承包模式，承包商将从设计阶段开始，就结合施工的要求对施工设备、施工材料、施工人员等进行充分考虑和准备，进行设计方案的最优化，在确保工程功能实现和质量保障的前提下，严格控制施工设备的投入、施工材料的采购、施工人员的配置，对工程造价进行有效管理。
　　3）加大设计监理的力度
　　关于设计监理方面的工作任务，国家建设部在《建设监理试行规定》已经加以明确为，其中包括：各阶段设计文件的审查；设计质量、周期、投资的控制；设计合同的执行等。笔者认为，通过设计监理，对设计质量和投资进行重点控制，在确保工程整体质量的同时，避免设计方案存在遗漏或者失误，有效管理设计阶段的造价。
　　4）设计的优化
　　设计并非燃气管道工程独立的部分，投资控制问题是涉及工程后期工作的综合性问题，因此，我们不能独立分开设计与经济，片面强调投资，将实现不了工程的预期效益。我们要正确处理设计与经济的对立统一关系，对设计进行优化，避免以上问题的出现。
　　2.2施工阶段的造价管理
　　1）签证管理
　　燃气管道施工是一项可不预见因素过多的工程，无论是设计的变更，还是索赔的管理，都需要以签证加证明：首先是建设单位要提供现场的地质勘测数据，避免由于施工方法与土石方成分认定的差异性而引起索赔问题；第二，在施工过程中一旦发现地下埋设物，而在设计图纸中没有体现出来的，要及时重新汇报地质的情况，进行签证处理；第三，签证在时间方面要及时，在内容方面要准确和完整，如实反映工程的现场情况；第四，签证的格式要规范，尽可能符合相关定额的要求。
　　2）工程变更工作的处理
　　燃气管道施工由于受到规模的制约，一般都比较分散，再加上地下构筑物和管道的复杂性，设计方面常与实际施工相冲突。因此，为了避免以上情况导致造价管理絮乱，我们要对设计变更工作进行因地制宜地处理。首先，监理工程师要早造价和项目功能需求的范围内，进行工程变更的审查，确定设计变更的成本压力；其次是工程的表更需要规范变更通知书，其中必须有造价分析的内容；再次就是变成一定要作为现场的记录，为日后造价管理提供有效依据；最后是在施工的过程中，做好现场的签证管理，这样一来就可以大大降低索赔的可能性。
　　3）工程的结算审查
　　工程的结算审查可以反映出施工过程中造价管理的真实结果。因此，在检查过程中一定要按部就班，做好工程量、定额单价、其他费用的审查。首先是监理工程师一定要根据定额的内容对项目工程量进行划分，确定工作的内容、结算单位、阶段方法；其次是定额单价的审查，对套用预算单价与预算单价的一致性进行检查，以及换算的准确性是否符合相关的规定；最后是与工程造价相关费用的检查。
　　4）提高监理工程师的综合素质
　　监理工程师作为燃气管道工程造价管理。首先，要通过完善监理单位的管理制度，对管理工程师的资质进行考核，处理后监理工程师与工程造价管理的关系。其次，监理工程师必须具备工作的责任性，对工程的进展进行及时了解，实事求是地进行审查检验。最后是注意对与造价管理的信息进行收集，保证工程造价数据的及时性和有效性。
　　3.结束语
　　由于燃气管道工程复杂，专业性强，其设计牵涉到多方的投资。而工程的设计是站在技术和经济的角度上对工程实施的全面安排，如果设计方面造价管理掌握不到位，将会影响整个工程投资的成败。因此，我们应该在设计和施工两关提出适合燃气管道工程造价管理的有效建议。
　　参考文献
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　　[4]徐秀萍，张茜.浅谈燃气管道工程在设计阶段的造价控制[J].科技资讯，2010年27期

《燃气管道工程的造价管理》

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