浅谈项目施工HSE监督管理的基本工作思路

　　安全管理是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。通过多年参加施工项目的安全监督管理工作，认为要做好施工项目的安全监督管理工作，首先要抓好以下几项基本工作：
　　1、建立健全安全管理组织机构
　　安全管理组织机构应该在工程中标伊始即公司成立项目部时，同时建立。首先要由项目部各职能部负责人、机组长、员工代表组成HSE管理委员会。以HSE管理委员会为核心，构成一个工程项目的HSE决策系统；另外项目部下设专门的HSE管理部，每机组设置一名专职管理人员负责HSE的日常管理，这样可以形成项目部、机组两个层次的HSE行政管理执行网络。
　　2、认真做好施工作业过程中的危害识别与风险评价工作
　　为了做好施工作业过程中危害识别与风险评价工作，项目部首先要成立以项目经理为组长，HSE监督管理人员、项目部其他组成人员及各工种经验丰富的员工参加的危害因素识别小组，开工前召开专题会议，从各施工工序中逐条进行风险识别，同时组织部分人员对当地的防疫站及居民进行接洽和走访，回来后集中组织相关人员进行讨论，讨论中把可能发生的危险逐条提出，列出《危害和影响识别清单》以及《重大危害及环境因素清单》，然后根据这些风险，制定出相应的管理规定和削减、控制预防措施。
　　3、扎实有效地做好员工的HSE培训教育工作
　　认真开展员工的HSE素质教育，逐步提高员工安全意识和安全技能是项目部HSE建设的一项基础工作，也是预防和减少事故的前提和主要手段。项目部要认真贯彻“以人为本”的HSE教育理念，把HSE素质教育作为人人参与项目HSE管理的一项基本措施。项目部可以利用项目开工前员工入场教育培训、项目HSE例会、班前讲话、标语、幻灯片等形式，根据各工序及施工环境的特点有针对性地开展HSE知识和技能的培训教育，传授识险避险知识和自我保护技能，以此来达到提高项目全体员工安全素质的目的。
　　4、建立分包方安全管理制度，加强对分包单位的安全管理
　　为了规范分包工程的施工行为，加强分包单位施工现场的HSE管理，项目部要依据公司对分包单位安全管理的规定性程序文件，对分包单位的安全资质、安全机构、安全制度、施工设备等进行严格审核，对分包单位编制的两书一表进行认真审查审批，在对其进行开工前HSE检查验收合格后，要与之签定健康、安全与环境管理合同。施工过程中，为了把分包工程纳入项目部工程统一进行安全管理，分清承包商与分包商双方在安全管理方面的责任和义务，落实分包单位的安全生产责任，项目部最好选派一名副经理具体负责分包工程全过程管理，同时现场设立施工负责人具体管理协调分包工程的技术、安全和质量，现场负责人每天要坚持到分包单位工地对施工现场，对技术安全质量工作进行指导和检查，发现安全隐患及时指出及时整改，HSE管理部每周至少一次到分包单位进行现场检查，对施工现场出现的安全问题及时责成相关人员限期整改。
　　5、严格执行制度，加强监督检查工作
　　施工过程中，项目部、施工机组应围绕着施工程序按制度层层开展安全大检查，尤其对起重吊装作业、林区山地作业、河塘公路穿越作业、施工现场临时用电、地方病高发区作业等高危作业过程进行监督检查，做到及时发现问题及时督促整改，对严重违章和重复违章行为要给予通报或经济处罚。
　　6、组织开展各种形式的“安全竞赛”活动，提高施工现场HSE表现水平
　　为搞好“安全竞赛”活动，保证“安全竞赛”活动收到实效，项目部要成立以项目经理为组长的“安全竞赛”活动考核领导小组，制定“安全竞赛”活动现场检查考核标准，同时召开专题会议，传达项目部有关“安全竞赛”活动的实施办法，对“安全竞赛”活动进行动员。其目的以此活动为契机进一步明确各机组、分包单位HSE建设标准，加大隐患治理和查改力度，强化安全教育，提高项目部全员HSE意识。活动期间，项目部办公室前和各机组、分包单位重点施工现场要有针对性地悬挂或书写宣传标语和口号，各机组，分包单位要组织员工进一步学习项目HSE计划书、作业指导书和各工种安全操作规程及相关标准，在加强岗位培训的同时还可以组织员工开展“反三违”及“三不伤害”有关知识的大讨论，以此来提高员工自我保护的能力，增强员工的安全意识。
　　7、保证员工健康，关心员工生活
　　在现代管理科学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿作业过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，作为管理的主体必须要尊重人、关心人、激励人、以人为本。为了调动职工的工作积极性，管理者必须要深入理解职工的内在需求，并予以适当满足，从而刺激工作热情、激发创造力。为此一定要做好以下基本工作。一是与当地较有实力的医院签订定点医院协议书，上岗前对每个员工进行查体，查体率要达到100%。二是施工现场要配备急救箱及应急求救电话和车辆。三是要有针对性地增加劳保用品。四是为使员工吃上可口的饭菜，应配备经验丰富有资质的炊管人员。五是为保证员工休息好，每间宿舍要安装防暑和御寒设备。通过以上主要工作，目的是使员工的身体健康和工作生活得到保障，稳定情绪，提高工作热情，为工程的顺利完工奠定基础。
　　在做好以上工作的基础上，还应根据施工项目的特点，重点抓好关键环节。特别是后果较严重和控制方法或措施较生疏的风险，力求把这些风险所导致的各种不利后果减少到最低程度，使之符合相关方可以承受的要求。

《浅谈项目施工HSE监督管理的基本工作思路》

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