公路工程施工项目管理措施研究

　　摘要：本文结合了项目工程的管理任务、施工管理内容等，简要分析了我国公路施工的项目管理模式的主要变化。同时也提出了公路工程项目管理系统中的重要管理体系，造价管理的工作注意事项。
　　关键词：公路工程，项目管理，施工项目
　　一、公路工程基本建设项目定义
　　公路工程项目建设对于我国的交通事业发展起着重要的能动促进作用，同时也是强化我国国民服务经济提高的重要产业支柱之一。而如何能做好当前公路工程项目的基本管理，已经成为了当前首要亟须解决的紧迫问题。一个项目工程的完善管理系统出了具备特定的组织、计划、以及管理目标，还要能够有效落实执行下去。尤其是像公路工程施工项目管理所涉及到的工程种类繁多，如道路工程、桥梁工程、隧道工程、以及诸多附属工程等。因此，公路工程施工项目管理的责任意义重大。
　　二、工程项目施工管理的任务
　　所谓工程项目施工管理的任务主要就是指总体项目施工规划目标的实现。也就是说，在实际项目施工中，能够利用有效且合理的资源，尽可能地区节约成本，在约束合同内保证工期的不拖延，同时又确保工程的质量，按时交工，进而去实现工程产品的诸多功能或者转投等。
　　三、工程项目施工管理的内容
　　工程项目建设的管理内容是根据项目建设的各个环节、各个阶段所设立的具体开展内容，因此，内容也不尽完全一样。而本文主要强调的是施工阶段的具体管理，其内容如下。
　　（一）项目组织和协调
　　项目管理的最关键的职能是建立在工程管理体制与项目组织机构的基础之上才予以良好发挥的。也就是说，对于建设单位的各个部门之间能够完全统一，并且协调这种管理机制下设的管理目标，去规范性的整条好、协调好在各个部门单位的这种内部协调关系，使目标能够有效实现。
　　（二）项目的招标和投标
　　工程的招标和投标在本质上看是法人之间的经济活动行为，受到国家的法律监督与保护。而建设单位凭借招标与投标能够承确定承接的项目，从而在确立了项目后，建设单位与业务等机构通过一些经济管理体制、以及法律机制去逐步构建出适合项目工程管理的有效管理体制，继续开展相关的管理活动等。由此可见，项目的招标与投标是施工阶段的起点。
　　（三）项目的合同管理
　　工程项目约束合同在性质上划分是属于经济合同，其建立在法人之间以相互约束责任、义务，同时有相互明确各自权力而展开的一种法律生效协议。合同协议构建因素主要由主体、课题以及内容三大要素组成。虽然说工程项目有着国家法律相关约束，但是作为促进国家有利发展的建设项目，即公路工程项目建设，光靠行政、政府职能与管理机制去管理是不行的，还要构建出健全、完善的管理机制、经济约束机制，从而充分发挥出项目约束合同的具体职能。
　　（四）项目的计划管理
　　项目计划管理组要是针对于项目计划的编制、优化、调整与审查而展开的计划管理。同时，项目计划管理也是实施项目过程评价和控制的首要前提，这是由于目标的建设或构建是以社会利益与综合性经济效益为基础性建设而展开的目标管理；其以分级制定计划与具体项目执行计划为支撑，以强有力的科学管理与技术作为动态管理机制体系的根本保障，把时间、空间、物资、以及信息结合而成的各种活动都纳入到计划里面，从而使项目的实施环节能够井然有序，确保目标的实现。
　　（五）项目的过程评价
　　项目过程评价，是对项目在实施过程中的一切活动行为的开展情况进行跟踪性的监督，在其中起着一定程度上的监理行为作用；通过跟踪性监督，去对施工阶段的实际项目使用资金、进度、物资等同计划状态两相对比，找去具体差异与不足，从而根据找出得原因进行合理评价；评价的内容多半是所采取的主要控制要素。总之，项目过程评价是施工阶段的控制要素基础。
　　（七）项目的信息管理
　　信息管理，主要结合当前信息产业的相关技术进行系统管理。主要以电算化的共享型数据库管理系统进行相关辅助管理，从而在满足于公路工程基本管理的基础之上，实现信息流和物资流趋于同化，缩短管理周期。
　　四、公路工程项目管理的新变化
　　当前公路施工行业的项目管理方式已经逐步发生了改进。尤其是近些年来，公路建设行业在项目管理模式中，已经由原本的自主经营管理模式迈入到了逐级分层管理模式。而随着这种分层、分离模式的施行，项目管理的结构涉及对象也发生了相应的改变与变化，而与此同时，与之相应的管理方法、机制也逐渐受其影响，发生改变。
　　首先是，建设单位的劳务施工人员的复杂系统程度的提高。也就是说，随着当前建筑市场的占有份额比例的不断扩张，就会存在多种劳务队伍共同配合、协作的现象发生，因此，其所面临的复杂程度也就相应加大。第二是受国家有利政策的影响，尤其是对施工工人员的薪资发放的拖欠问题的改善。近两年来，国家已经强制性规定，并且下达相应指标，要求建设单位等机构不能拖欠劳务人员的工资，要求它们把工资逐步发放给每一位民工、施工人员手中，这给项目管理中作业人员工资的支付带来了复杂性，提升了支付的风险和难度。也就是说，企业项目经营管理的规范性还需要进一步加强。尤其是当前，国家已经对企业的管理做出了明确性的规范，出台和完善了相应的法律法规，要求企业依法进行经营，因此企业也应依法进行管理。
　　五、工程造价管理
　　工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
　　（一）做好工程量的统计工作
　　工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。
　　（二）做好工程实施中的索赔工作
　　造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。
　　（三）建立良好的造价管理系统
　　造价管理部门在承包商内部应处十造价管理的核心地位,其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。当存在投标中不可预见的特殊原因时,应结合合同有关规定及时提出索赔方案。
　　结语：
　　总之，工程项目施工管理所涉及到的各阶段管理要素众多，同时需要以时代背景下的先进管理机制作为有利支撑。而相对于我国的的公路工程施工项目管理工作，如果能够长久性的保持这种，并逐渐提高这种项目施工的管理水平，一定会为公路建设行业带来直观的经济效益与社会效益，同时也会给国家国民经济的提高打下坚实有力的服务建设基础。
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《公路工程施工项目管理措施研究》

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