关于加强建设工程造价控制与管理的探讨

　　摘要：工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价，强调的是全过程的管理，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理和控制作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文主要针对如何加强工程造价的管理与控制从各个环节进行了探讨和总结。
　　关键词：造价管理；工程建设；审查；控制；
　　
　　前言：建筑工程造价通常是指工程的建造价格。由于所站的角度不同，工程造价有不同的含义：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用；从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场，设备市场，技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。本文从投资者角度，投资者为了获得投资项目的预期收益，对项目的策划，决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动进行分析，并提出相应的改进方法，以求获得投资项目的预期收益。
　　
　　一、积极做好项目投资决策，从源头上控制造价
　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术比较及作出判断和决定的过程。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。为达到这一目的，提出以下几点做好对投资决策的控制：
　　（1）建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。
　　（2）积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。
　　（3）认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
　　（4）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。
　　
　　二、公开招投标，从合同上控制造价
　　工程招投标包括项目的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的重要设备，材料等的采购，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。因此招标管理建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。
　　在招标过程中造价控制，建设单位应注意与加强以下几点：
　　（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目造价控制非常不利。
　　（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制以及索赔与反索赔。
　　（3）选择合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于造价价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
　　（4）做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。
　　
　　三、把握施工重点，从过程上控制造价
　　施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。
　　（1）严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重．一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。
　　（2）建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造
　　价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。
　　（3）加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项目价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定；办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。
　　
　　四、竣工决算时严格审查，从尾巴上控制造价
　　建设项目竣工决算时，应对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态变化进行认真的比较，总结经验教训。因此在竣工决算时，决算人员须从专业角度进行审查，主要包括以下几个方面。
　　（1）对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。
　　（2）考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的主要材料超概算的消耗量查明是在哪个环节超出量最大，进一步查明超耗的原因。
　　（3）考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准。建设单位上述各项费用的取费标准要按照国家和各地的有关规定，根据竣工决箅表中所列的建设单位管理费与概算所列的费用进行比较，依据规定查明是否多列或少列了费用项‘目，确定其节约超支的数额，并查明原。
　　（4）严格审查设计变更有关内容：
　　a、审查变更手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设
　　单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，手续不全者不予计算。
　　b、审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实情况，补充设计变更签证。
　　c、审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。
　　（5）工程竣工后，要请有相应资质的工程造价专业人员进行竣工决算。这是工程造价管理与控制的最后一个环节，也是最后一道防线，一定要杜绝高估冒算、乱编乱审，从而保证准确合理地搞好工程决算．真实地反映工程造价。
　　
　　五、结语
　　工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工等各个阶段。政府有关部门应积极建立和完善工程造价管理信息系统，加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律，确定调整经济政策，发布相应的法规政策，适时调节市场，实行间接指导，这对形成公开、公平、公正的建筑市场将起到重要的规范和引导作用。同时工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。使工程造价的全过程管理得到更好地运用，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献，提高我国工程造价管理的总体水平。
　　
　　
　　参考文献：
　　【1】马楠.《建设工程造价管理》.清华大学出版社，2006.
　　【2】《全国造价工程师执业资格考试培训教材》.工程造价计价与控制，2009.

《关于加强建设工程造价控制与管理的探讨》

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