公路工程项目成本管理探析

　　摘要：本文拟对公路工程施工项目成本管理中所存在的主要问题进行分析，并针对问题提出相应的整改措施，希望能做有用的借鉴。
　　关键词：管理与控制；成本管理；成本控制
　　工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段，对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在目标成本范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。具体包括：直接成本（人工费、材料费、机械使用费、其他直接费）及间接费用。施工项目成本管理并不是简单地管理“项目基金”，其根本目的在于通过成本管理的各种手段，使施工项目成本与施工现场的质量、进度、安全、合同、信息管理及组织协调工作达到最佳配合状态，从而实现最合理的目标成本。公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。
　　一、工程项目成本及其管理要求
　　1．公路工程项目成本涵义
　　工程项目成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台办费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本管理工作，要发挥成本管理工作的作用，就必须的将其贯穿于项目管理活动的全过程。
　　2公路工程项目管理要求
　　1．全面成本管理原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，只有全面管理才能达到成本最低化目的。
　　2．成本责任制原则：为实行全面成本管理，必须对施工项目进行层层分解，划清各部门责任并与奖惩挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。
　　
　　二、当前施工项目成本管理存在的问题
　　（一）成本管理中客观方面存在的问题
　　1．投标压价。虽然交通基础投资规模不断扩大，但由于国家压缩基建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致路桥施工任务不饱满，市场竞争激烈，为了中标，不惜压低工程标价以求中标。
　　2．现金保证金制度。业主利用施工企业急于承揽施工任务的心态，迫使施工企业缴纳现金保证金，加大了施工企业的资金周转难度和风险，致使企业经济效益日趋下滑。
　　（二）对项目成本管理的整体规划不够，企业内部机制运行缺乏协调性。
　　由于受到传统观念的影响，一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。很多施工项目缺乏整体规划的意识。另外，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。由于没有对项目整体成本进行详细的规划和研究，各施工班组缺乏互相协调与配合，企业内部缺乏横向的联系和沟通。
　　（三）缺乏有效的控制机制和奖励机制
　　成本管理作为一种经济管理活动，也必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。成本控制缺乏激励机制，职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析，或分析不详。这便使得项目经理和项目会计师无法真正了解成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作。个别项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重，导致项目亏损惊人，象征性的一点承包风险抵押金对项目经理制约作用不大。有些项目由于已经预期可以完成公司下达的指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实的发票以假当真，乱挤乱摊成本。
　　三，完善公路施工项目成本管理对策
　　1．改革造价管理体制，强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实。
　　建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔
　　接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。
　　2．完善岗位责任制度和成本管理制度，加强成本管理与控制。
　　在项目管理工作中不断建立和完善各项成本管理制度，对材料采购价格、进货渠道、劳动力价格、机械台班价格的拟订进行管理。通过制度管理、监控施工管理费开支，严格执行管理费审批和报销制度，减少、杜绝不必要的费用开支。
　　（三）树立全员成本管理意识，建立健全完善的激励机制
　　公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同。要实行公路工程项目成本的有效管理，切实解决公路工程项目管理中存在的问题，就必须加强成本意识，健全全企业、全员和全过程管理，分解成本目标，划清责任，奖罚分明，加强定额和预算管理体制，建立健全计量与统计工作和各项目标责任制度，照章办事，加强自身的经营管理力度，在实践中思索与探讨，认真反思工程管理中的经验与教训，不断提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。
　　参考文献
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　　【2】张田丰．谈公路项目的施工管理【I]甘肃科技，2005，11(21):
　　[3]金德钧，田世宇等．施工项目成本管理（修订版）[M]中国建筑工业出版社，2005,8：

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