刍议土木工程中的施工项目管理

　　摘要：土木工程施工是一项非常复杂的生产活动。它涉及的范围十分广泛，需要处理大量的复杂的技术问题，耗费大量的人力、物资、设备。为了保证施工的顺利进行，保证施工在规定的时间内完成，因此，必须对土木工程施工进行有效的科学的管理，完善土木工程施工项目的运行机制。
　　关键词：土木工程，技术，合同管理，施工现场
　　一、土木工程施工项目管理问题的原因
　　1、管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应。土木工程施工项目的主要特征是它的单件性和永久性,这就决定了要全过程的综合性管理(从可研发到竣工交付),决定了要进度快、成本低、质量优、安全好,决定了要强约束的控制性管理等等。
　　2、依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距。目前,国家有《建筑法》、《招标投标法》,去年国务院又颁布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,地方上也有了不少规章,应该说有法可依的问题已基本得到了解决。
　　3、土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象明显。由于我国的单位的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后,责权利脱节、有责无权、责利不匹配,大锅饭的分配形式等普遍存在,没有形成责权利有机统一的机制,在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。
　　4、土木工程的施工管理是施工单位对所实施的工程项目进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调的生产行为，是伴随着施工单位管理体制改革和招投标制的推行而走进我国的先进的施工管理方法和管理手段。日益发展的土木工程施工管理的标准对于施工单位提出了更为严格的要求，强化施工项目管理，改变了以往在施工项目管理上陈旧的管理思想、管理方式和管理方法，完全按照《工程施工项目管理规范》的规定，实施了新型的土木工程施工项目管理模式。
　　二、当前土木工程施工项目的管理。
　　1、施工项目质量管理。
　　1.1建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工单位依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可监测性。
　　1.2人、材料、施工机械的控制。
　　①人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
　　②材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
　　③施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
　　1.3控制施工环境与施工工序。在土木工程施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象，环境等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
　　2加强设备管理。
　　现代土木工程施工单位跨度大、范围广、领域多、种类全，如果大量购置机械设备，必然会造成单位资产的浪费，所以，在施工中应根据单位内部项目之间的特殊性和时间差异，按照“技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。要保证机械设备管理的顺利实施，首先要在单位内部建立健全机械设备的档案，搞好机械设备的日常管理和保养工作，保证机械设备始终处于良好的状态。
　　3增强核算意识，提高成本管理水平。
　　在土木工程施工中，施工单位要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，使项目成本的预测、控制落到实处，解决项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。还要认真贯彻实施《单位财务通则》和《单位会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率；要制定单位内部财务管理办法，财产不准、成本不实、虚盈实亏等问题；要培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长，增强单位发展后劲。
　　4施工项目安全生产与文明施工的管理。所谓土木工程施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。
　　4.1坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。
　　4.2制定安全管理措施:加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
　　5、坚持遵约守信，强化合同管理。单位要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高单位知名度。要提高编制合同的水平，确保合同的完整性；项目的管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产；总承包单位要与各分包单位签订总分包合同，总包单位要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益，努力在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的商品生产者和经营者的地位，实现建筑施工单位向承包商的转变。
　　6、强化施工现场管理。施工现场管理水平是反映单位管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。单位要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，对管理混乱的在建工程，该停工的停工，该警告的警告，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。
　　三、完善土木工程施工项目的运行机制
　　土木工程施工项目的内容非常丰富,要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用,相互驱动、协调运行,必须要有一个完整的管理运行机制。
　　1、建立承揽任务拓宽市场的激励机制。单位必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施,调动员工关心单位和承揽任务的积极性,多揽任务,揽好任务。
　　2、落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制。通过落实项目法施工,促进管理层与作业层分离,推行“项目经理负责制,项目成本核算制”,使各级责任明确,责、权、利挂钩,形成压力和动力的统一,调动搞好施工项目管理的积极性。
　　3、坚持以人为本的用人机制。
　　4、坚持以制度明确的规范管理机制。施工项目管理,工作千头万绪,要通过明确单位层、项目经理层、作业层的责任,明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责,按各自责任、职责进行管理,才能保证项目管理工作有条不紊地进行。
　　5、建立单位内部市场化运行的营销机制。一个工程项目的施工,需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素,单位内部在投入生产要素时,也要按市场化方式进行运作,采取单位内部竞争方式选择生产要素,促进内部生产要素质量的提高。
　　6、坚持责、权、利统一的分配机制。对作业层,按照工序单价承包核算,按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部,要按照岗位职责、按岗薪制管理,利益分配与岗位的责、权、利挂钩。
　　7、强化施工现场管理。施工现场管理水平是反映单位管理水平高低的窗口,要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员,严肃工作纪律,堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段,重视现场职工生活,改善现场作业环境。单位要从现场文明施工抓起,做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队,使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”,努力使现场管理水平登上一个新台阶。

《刍议土木工程中的施工项目管理》

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