工程项目全过程工程造价控制措施探讨

　　摘要：本文阐述了工程造价全过程控制的原则，从建设项目全过程的角度分析了投资决策、设计、招投标、施工以及竣工各阶段造价控制的方法以及应注意的问题，供大家参考。
　　关键词：工程项目，工程造价，施工图预算
　　1前言
　　建设工程造价管理是对项目发展周期的不同阶段实行造价控制的举措，是基本建设管理的重要组成部分。建设工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。因此工程建设过程中，如何在确保质量和工期的前提下，降低工程造价，保护企业的合法权益，是摆在建设单位面前亟待解决的问题。我们认为，只有将造价管理工作与基本建设管理程序相结合，实行投资决策、设计、招投标、施工以及竣工阶段全过程的造价监控，才能保证投资取得良好的经济效益和社会效益。
　　2工程造价全过程控制的原则
　　2.1系统性原则
　　建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互作用、相互依赖．结合成一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算．整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充．前者制约着后者．后者补充前者，是一项系统工程。
　　2.2实事求是原则
　　工程造价控制要从实际出发．充分估计个项目标在实际过程中可能发生的变动因素，保证工程造价切实可行．充分发挥其指导和控制作用。
　　2.3效益原则
　　工程造价投资在计价上具有单件性多次性、方法多样性等特点．为了获得投资预期效益．工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。
　　
　　3全过程工程造价控制
　　3.1决策阶段的工程造价控制
　　投资决策阶段工程造价的控制对建：设工程全过程工程造价的控制具有总揽l全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％一90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段：程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。而项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策、合理确定建设规模和建设标准的：重要基础阶段。在投资估算中要突出两个重点，一是遵守国家产业方针和政策，；对产品市场前景、技术水平、环境保护及产品品种、生产规模、资源条件、外部协作配套条件、厂址选择、占地数量等进行调查分析，综合预测投入是否可行；二是项目工程各个部位造价投入是否合理，能否取得投入少、产出大，效益好的技术经济效果。
　　3.2设计阶段的工程造价控制
　　设计方案优化程度，设计图纸是否完整清楚，都会影响工程总造价。在投资确定的基础上，应该采取限额设计，在设计的每一个阶段，及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段，应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，遵循PDCA循环的模式，既要做到以最少的投资换取最大效益，又要保证设计质量，从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中，应对不同结构方案分别做出经济分析，根据使用功能选择最合理的结构方案，大幅度降低工程造价。
　　3.3招投标阶段的工程造价控制
　　工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段造价咨询单位应注意做好如下工作：协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价；协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣．直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响；协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生；提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，应让业主认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用。从而增加工程造价。所以，与合理工期相比。延长和缩短工期都会增加造价。
　　造价工程师应做到：清楚各专业工程图纸的内容，编制工程量清单和招标标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范嗣，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。
　　3.4施工阶段的工程建设控制
　　施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大．工程现场各种因素都会直接影响T程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
　　造价咨询单位应做到：协助业主对施工组织设计认真审核．采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查T程变更的方案，并在工程变更实施前与业主、承包商协商确定T程变更的价款：收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据：协助业主选用适当的支付工程款的方式：依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
　　造价工程师应做到：重点审查施工组织设计各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算。
　　3.5结算审计阶段工程造价控制
　　从工程造价管理的发展和改革趋势来看，工程造价(结算)的审计阶段最终将消失，取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制”。但就目前来看．工程造价(结算)的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段，造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督，保证工程造价的真实性、准确性和合法性。并对审计的工程造价文件质量负有经济和法律责任：审计人员必须恪守职业道德和行业行为规范，遵纪守法，秉公办事=必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定：必须努力提高工程造价的业务水平。为工程造价的最终确定把好最后一关。
　　4结束语
　　工程造价管理是一项集经济、技术、管理与一体的投资管理科学，贯穿于工程建设的整个过程。加强工程造价控制的全过程动态管理，业主工程造价咨询单位与造价工程师都要提高认识，共同努力。要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，建立起与国际惯例接轨且又符合中国国情的具有建设项目自身特点的工程造价全过程控制程序与方法。采取技术与经济相合的科学手段才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。

《工程项目全过程工程造价控制措施探讨》

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