试议建设监理中的组织与协调

　　摘要：本文阐述了工程建设监理工作中的组织协调工作，指出监理单位是最合适的组织协调者，监理组织协调遵守的基本原则，组织协调者所需的素质，组织协调的工作内容和工作方法。
　　关键词：建设监理；组织；协调
　　建设监理在我国的工程建设中发挥着越来越重要的作用,对工
　　程建设项目来说,建设监理就是通过投资控制、进度控制、质量控制、
　　安全控制以及合同管理、信息管理、组织协调等手段来尽可能好地实
　　现项目目标，以提高建设水平和投资效益。监理工作中的组织协调是指监理单位在监理过程中,对相关单位的协作关系进行协调,使相互加强合作,减少矛盾,避免纠纷,共同完成项目目标。
　　1．当前工程建设监理存在的问题
　　1.1监理组织结构问题
　　当前组织结构中，监理职能的实现是很困难的，监理很难在现有的组
　　织层级中对业主其他合同主体进行实质性的管理和干预，只能停留在对业主建议。其次，现阶段业主对监理赋予投资控制的权限也是极为有限的，这并不完全因为业主对监理的信任有限，而是作为投资商的业主始终认为只有对工程投资拥有绝对的控制才能实现对项目运行的绝对控制，否则项目目标的实现就没有保障。监理基本丧失了对项目实施投资控制的权力，这直接导致了项目的投资管理缺乏科学性，间接影响监理其他各项职能的实现。
　　1.2监理的人才问题
　　国际上监理工程师通常由经济工程师担任，经济工程师既懂技术，又
　　懂管理，融技术知识、经济知识于一体，咨询工程师学历普遍较高，博士、硕士学位占多数，个人工作经验也受到重视。反观我国监理工程师来自：退休的工程技术人员、离职转来的管理人员等，素质、学历普遍较低，水平参差不齐，知识结构不合理，从业人员准入制度不完善，业务水平不高，敬业精神不够，缺乏职业操守，因而综合协调管理能力不强，给监理企业自身、建筑管理等带来了风险。
　　1.3法律法规问题
　　目前，我国的法律法规对建设监理单位的责任规定得较重，特别是随着政府质量监督管理体制改革的进行，政府工程质量监督机构不再承担质量验收评定职责，工程项目的质量控制责任已转移到监理单位身上，加之《建设工程监理规范》对平行检验要求的具体化，旁站监理制度、材料、设备的见证送检、竣工验收备案规定等的实施，建设监理单位和监理工程师的责任和风险显著增大。但是，反观建设监理所享有的权力，我们会发现建设监理实际所享有的权力与其所承担的法律责任是不平衡的。
　　2.建设监理组织与协调的原则：
　　监理的组织协调工作是监理工作的一部分，所以监理的组织协调的原则，也是监理组织协调工作中必须遵守的基本原则：
　　2.1公正、独立、自主的原则：
　　业主和承建单位追求的经济目标不同，监理工程师只能在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致。监理工程师在监理过程中，必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护各方的合法权益。
　　2.2权责一致的原则：
　　监理工程师在监理过程中，监理的职权是业主授予的。所以监理工程师承担的职责应与业主授予的权限一致。
　　2.3总监理工程师负责制的原则：
　　总监理工程师是工程监理的全部工:作的负责人，是工程监理的责任和权力的主体。
　　2.4严格监理、热情服务的原则：
　　监理人员应该严格按照国家政策、:法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位严格监理。还应主动为业主提供热情的服务，维护业主的正当利益。
　　2.5综合效益的原则：
　　监理工程师虽是受业主的委托与授:权下工作的，但首先应严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责谋取最大的经济效益，也对国家和社会负责，考虑与社会效益和环境效益的有机统一，取得最佳的综合效益。
　　3.建设监理组织协调的内容：
　　3.1监理单位之间的组织协调:总监理工程师还应与所属监理单位保持密切的联系，接受监理单位领导层的领导和各业务部门的业务指导，执行监理单位制定的质量方针、目标，以及各项规章制度，及时反映工程项目监理工作中出现的情况，必要时可请监理单位最高领导人出面进行组织协调工作。
　　3.2项目监理机构内部的组织协调:总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励项目监理机构成员;总监理工程师还应该加强培训和教育，帮助监理人员不断地提高他们的业务能力和思想水平；在工作安排上要职责分明，岗位和职权要明确，对其取得的成绩要予以肯定。总监理工程师还应做好项目监理机构内部组织关系的协调，搞好各层次之间，各专业之间的组织协调工作，使项目监理工作和谐、有序、高效地进行。
　　3.3与建设单位之间的组织协调：监理工程师要充分理解工程总目标和建设单位的意图，并增进建设单位对建设工程管理各方职责及监理程序的理解。监理工程师要主动帮助建设单位处理建设工程中的事务性工作，以规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。当建设单位提出某些不适当的要求，不可采取硬顶与对抗的态度，只要不是原则问题，监理工程师可先执行，再找适当的时机和适当的方式加以说明和解释;原则问题也不应硬顶，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免产生误解。
　　3.4与设计单位之间的组织协调：虽然我国目前实行的是施工阶段的监理，但由于设计阶段是决定工程造价，建筑功能的关键阶段，监理单位也要协调好设计单位与工程建设各方的关系，具体可从以下几方面入手：组织好图纸会审，请设计单位交底，明确技术要求，把施工图的错、漏、碰、缺等问题解决在施工之前；在施工阶段，建议建设单位要求设计单位派设计代表驻现场及时解决施工过程中碰到的实际问题，参加结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等，若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见。
　　3.5与承包单位之间的组织协调：建设单位与施工承包单位对工程承包合同负有共同履约的责任，在工作中，对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事。监理工程师应处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地协调处理各种矛盾。在不同的施工阶段，需要协调业主与承建单位关系的内容也不尽相同，因此，协调工作内容和方法也随阶段的变化而变化。
　　3.6与有关部门的组织协调:与有关部门的联系与协调工作主要是建设单位与承包单位的工作，项目监理机构可给予必要的协助。监理单位与政府建设工程质量监督部门之间是监督与指导的关系。工程质量监督部门作为政府的机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位进行监督与指导，项目监理机构应在总监理工程师的领导下，认真地执
　　行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定；监理工程师应及时地、如实地向工程质量监督人员反映情况，接受其指导。
　　4.小结：
　　综上所述，监理单位组织协调是贯穿在整个工程项目建设过程
　　中的，涉及到工程的质量、进度、投资等多方面的，在工程建设规模、
　　复杂程度、专业化程度都越来越高的今天，监理工程师对建设工程的
　　组织协调凸显的更加重要。
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