浅析建设项目招投标阶段的工程造价控制

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　　内容摘要：招标投标实质上是一种市场竞争行为。建设工程招标投标是以工程设计或施工，或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的。本文在此对建设项目招标投标的内涵，建设工程招标投标对工程造价的影响和如何控制建设项目招投标阶段的工程造价等内容进行探讨，希望对后续研究有所帮助。

　　关键词：建设项目,招投标,工程造价,控制

　　招标投标作为一种商品交易行为，是市场经济的要求，是一种竞争性采购方式。2000年1月1日，我国颁布实施了《招标投标法》，这意味着把竞争机制引入了建设工程管理体制，打破了部门垄断和地区分割，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包单位和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，合理地确定合同价格，降低工程造价。本文主要探讨建设项目招投标阶段的工程造价控制，具有一定的实践意义。

　　一、建设项目招标投标的内涵

　　所谓建设项目的招标，是指招标人或招标单位在发包工程项目前，按照公布的招标条件，公开或书面邀请投标人或投标单位在接受招标文件要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定的一种交易行为。

　　所谓建设项目的投标，是指具有合法资格和能力的投标人或投标单位在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过竞争试图被招标人选中的一种交易方式。这种方式是投标人之间的直接竞争，而不通过中间人，在规定的期限内以比较合适的条件达到招标人要达到的目的。

　　招标投标实质上是一种市场竞争行为。建设工程招标投标是以工程设计或施工，或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的。在市场经济条件下，它是一种最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的工期完成工程项目任务。投标人也通过这种方式选择项目和招标人，以使自己获得更丰厚的利润。

　　二、建设工程招标投标对工程造价的影响

　　1、推行招投标制使市场定价的价格机制基本形成，使工程价格更加趋于合理

　　在建设市场推行招标投标制最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资，提高投资效益。

　　2、推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制

　　在建筑市场中，不同投标者的个别成本是有差异的。通过推行招投标制，可以使那些个别成本最低或接近最低，生产力水平较高的投标者获胜，这样便实现了生产力资源的较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。

　　3、推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻

　　我国招标投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序来遵循，有高素质的专家提供支持，这能够避免盲目过度的竞争和徇私舞弊现象的发生，使价格形成过程变得透明而规范。

　　三、如何控制建设项目招投标阶段的工程造价

　　1、做好建设项目招标工作

　　首先，要履行相应的审批手续，必须按照国家规定，取得相关批准。对强制招标范围内的项目，要根据现行的投融资管理体制，获得国务院及国务院有关部门的审批。只有经有关部门审批核准后，而且建设资金或资金来源已经落实，才能进行招标。其次，比如确定资金来源已经落实。杜绝有的项目单位利用“买方市场”条件下自身的优势地位，在根本没有建设资金或建设资金尚未落实的情况下便发布招标公告，损害投标人的利益，造成纠纷现象的发生。

　　2、做好建设项目投标工作

　　首先，投标单位要仔细研究招标文件。投标单位在领取招标文件之后，要弄清工程条件、施工范围、工期、质量等问题，如果有不清楚的地方，要做好记录。其次，要调查投标环境，着重了解施工现场的地理位置、地质条件、交通、临时供电、给排水等情况，以及风雨雪等影响施工的自然因素，以此确定投标策略。再次，制定施工方案，这是投标报价的一个前提条件，要在合适工作量的基础上制定方案，然后计算出投标报价，最后投送标书，等候开标。这一系列的过程必须严格执行，中间的任何一个环节都不能出差错，否则会影响投标效果。