工程量清单计价对建筑市场的影响

　　摘 要：实行工程量清单计价法是深化工程造价改革的需要，也是其重要成果之一。本文从三个不同角度详细阐述了推行工程量清单计价方法，如何促进了工程造价管理的改革。

　　关键词：工程量清单计价,建筑市场,影响

　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是《招标投标法》的颁布施行，工程建设领域全面推行的招标投标制，其核心问题就是竞争定价问题，通过市场竞争形成价格，必然要求对工程预算定额计价方法和制度进行改革，建立一套与之相适应的工程造价计价办法和管理制度。

　　1 工程量清单计价的概念和特点

　　1.1工程量清单计价的概念

　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。

　　1.2工程量清单计价的特点

　　工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

　　2 工程量清单计价应用中的若干问题

　　2.1工程量清单的编制

　　工程量清单一般是由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据设计图纸及施工现场的实际情况而编制。工程量清单计价的总造价一般由工程清单项目费、措施项目费、行政事业性收费和税金组成。

　　2.2对清单报价的审定

　　工程量清单报价的审定过程主要由评标委员会及发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员来进行。

　　2.3工程量清单的使用

　　当前，使用工程量清单的合同，一般清单中的单价是不变的，清单中工程数量将随工程的实际情况而有所增减，同时合同中也对工程变更及单价的确定做出了规定。

　　工程施工过程是清单的主要使用阶段，也是发包人控制工程造价和承包人极易增加经济效益的重要时期，双方均需加大管理力度。

　　2.4工程量清单的结算

　　工程结算，对承发包双方来说，是确定双方盈亏多少与投资增减的关键一环。

　　工程结算的一般原则应是以合同为依据，尊重事实，公正、合理，主要工作内容有以下几项：

　　2.4.1 实际完成工程量的核定。

　　2.4.2 设计变更、现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定。

　　2.4.3 按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。

　　3 推行工程量清单计价方法，促进工程造价管理改革

　　3.1实行工程量清单计价法是深化工程造价改革的需要

　　工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是《招标投标法》的颁布施行，工程建设领域全面推行的招标投标制，其核心问题就是竞争定价问题，通过市场竞争形成价格，必然要求对工程预算定额计价方法和制度进行改革，建立一套与之相适应的工程造价计价办法和管理制度。

　　3.2工程量清单计价是国际上招标投标中普遍采用的计价方法

　　工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，是适应建设领域市场化、国际化的必然选择。采用工程量清单计价招标，可将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，符合我国招投标法的各项规定，符合我国当前工程造价体制改革的原则，有利于工程项目的进度控制，可提高投资效益。

　　4 工程量清单计价对建筑市场各要素的影响

　　4.1清单计价对建筑企业的影响

　　4.1.1企业投标报价体系的建立是一个系统工程

　　建筑企业要建立详尽完备的调解体系，应该尽量借助越来越发达的市场信息资源，完成适合自己的一套伴随项目施工管理过程的不断积累完善的管理机制。要尽快建立施工企业的工程造价管理体系，完善企业内部定额体系，制定适应市场实际的企业内部定额，掌握造价信息资料，建立和完善工程造价信息管理。同时将项目管理制度与清单计价有机的结合起来，使投标人员的投标意图准确无误的传递给施工现场的经营人员。做到这一点，需要企业有完善的制度来保证。

　　4.1.2建立新的成本管理理念

　　目前大多数的公司预算报价人员和项目经营人员是分开的，这就是管理环节上的漏洞。管理上出现的断层，迫使现场的施工管理者只能根据社会平均水平或自己的经验等标准来完成各自工作。而来自国外的成功经验显示，发挥计算机信息量大的优势，引进预算与施工管理相结合的软件，对项目成本进行适时监控，就能够较好地解决此问题。

　　4.1.3企业还要完善内部成本管理体系

　　成本管理要紧紧围绕成本变化的各环节的展开，要实际从传统的事后算账向事先预测决策、事中的控制调节、事后的分析考核转变，企业对目标，并对目标成本实施过程控制，努力做到质量控制、材料控制、进度控制相结合，真正实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标，促进建筑施工企业的改革、创新的发展。

　　4.2清单计价对造价体系的影响

　　4.2.1工程量清单计价方法对统一工程造价计价体系的影响

　　首先，工程量清单计价方法的实行对统一工程预算定额的价值衡量标准作用产生影响。因为这种计价方法把价值衡量标准交给了市场，由市场来衡量什么形式的工程预算定额才是合理有效的。其次，是对统一工程预算定额配套的估价表的作用产生影响。由于定额方式的改变，那种长期不变的计划价值计算出的量价合一的估价表是不能反映市场价值的，它也会被市场价格所代替。再次，是对统一各种取费标准的作用产生影响。

　　4.2.2工程量清单计价方法对工程价值预算的影响

　　由于工程量清单计价方法摆脱了统一计价方法和标准的束缚，企业将会按照市场经济规律的要求来总结工程建设本身的特殊生产规律及其价值生产规律，从而形成符合自己发展水平的工程价值预算编制方法，以利于参与市场投标报价的竞争。

　　4.2.3工程量清单计价方法对工程造价人员的影响

　　计价方法的改变要求工程造价人员在工程施工技术水平的发展变化中总结生产效率变化的内部规律，从生产效率的内部规律中总结出其生产价值规律。

　　4.3清单计价对造价管理机构的影响

　　推行清单计价制度后，定额并不能消失。定额只是根据它的价值逐渐由传统定额转为消耗量定额，最终是各企业根据政府颁布的消耗量定额编制出适合自己的企业定额。

　　工程造价也是一个综合性的管理领域，其从业人员的素质首先应具备工程技术、工程经济和工程管理等方面的知识及较为丰富的实践经验，同时面对新形势还应掌握WTO影响本专业的相关法规等相关知识，只有这样才能熟练地应用专业知识专业技能服务于快速发展的建筑市场。

　　4.4 清单计价对咨询机构及招标机构的影响

　　由于清单计价制度的推行，给予了施工企业人、机、料的价格、竞争费率、管理费率，及施工方案的确定权等更大的自主权。由于我国的企业的个体差异较大，加之对统一工程项目制订施工方案的不同(包括新技术、新工艺的发展或采用)，最终可能导致清单报价的较大差异，如何实现在保证质量、工期的提前下，按国家“招标投标法”及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标是一个十分现实的问题。

　　5.结束语

　　我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须遵循国际公认的游戏规则，我们过去习惯的与国际不通用的方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。

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