浅析工程建设项目各阶段的造价控制方法

　　摘 要：造价控制贯穿于工程项目建设的全过程，本文主要介绍了在工程项目建设全过程中对于工程造价的控制措施，重点阐述了决策和设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段控制工程造价的措施。

　　关键词：造价控制,招投标,限额设计,工程索赔,竣工阶段

　　建设工程项目管理的主要内容就是对项目工期、造价及质量进行控制和管理，全过程的工程造价控制就是在建设项目决策和设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，本文着重从编制投资估算、实施阶段工程造价的控制、竣工决算审计等关键环节，就加强全过程工程造价控制的方法进行浅析。

　　1、决策和设计阶段的造价控制

　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制造价的前提。

　　拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计可降低工程造价10%以上。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。

　　1.1投资估算必须是设计的真实反映

　　投资估算是决策阶段及设计阶段的主要文件，在投资估算中要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要项目内容要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。

　　1.2推行设计招标和择优选择设计单位

　　积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

　　1.3运用价值工程优化设计方案

　　在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。

　　1.4开展限额设计以有效控制造价

　　积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。

　　1.5采用合同措施有效控制造价

　　针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

　　2、招标投标阶段的造价控制

　　2.1项目招标过程中的造价控制

　　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。

　　工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段造价咨询单位应注意做好如下工作:协助业主制定招标计划,充分了解业主的要求选择不同的招标方式,使业主认识到合理的工程造价;协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣.直接影响工程的建设安装造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。

　　2.2做好合同的签订工作

　　应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

　　3、施工阶段的造价控制

　　施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。因此，这一阶段的造价控希提整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整;抓好过程管理，减少工程索赔;建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制;从技术、经济方面采取措施控制工程造价;控制建设工程价款的结算工作。

　　3.1工程变更与合同价款的调整

　　作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。

　　3.2抓好过程管理以减少工程索赔

　　在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。

　　3.3从工程管理机制上建立健全投资控制系统

　　建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

　　4、竣工阶段的造价控制

　　竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任

　　综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

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