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来源：职称驿站所属分类：城市管理论文 发布时间：2013-02-21浏览：15次
摘要：城市环卫设施主要包括了城市环卫公共设施、基层环境保护机构、环卫工程设施以及主要环卫工作办公场所，这些环卫基础设施承担着维护城市市容市貌与保持生态环境卫生的重要作用。长期以来，由于对环卫基础设施的规划、建设工作重视不够，使城市环卫基础设施建设滞后，在某种程度上制约了城市的发展，影响了城市整体功能的发挥。为此本文针对我国城市环卫设施规划与建设问题进行了探讨。
关键词：环卫设施,规划,发展水平,基础设施
1 城市环卫基础设施建设存在的问题
随着我国城市化进程的不断加快，城市人口与外来人口不断增多，城市固有的环卫基础设施已经无法满足现代城市发展过程中的需求。尤其是在我国的中小城市，环卫基础设施建设基础差、底子薄，环卫部门的建设与管理水平不高，地方政府资金投入不足，严重制约了我国城市环卫设施的发展建设，具体问题集中体现在以下几点：
1.1机械化作业水平低，环卫工人无作息场所
全省大多数小城市，在道路清扫保洁、公厕管理等方面，至今仍采用原始的手工劳动，环卫工人尚没有从笨重的体力劳动中解放出来。由于环卫工人在露天、流动的环境下工作，按照CJJ27—89(城市环境卫生设施设置标准》规定：在露天、流动作业的环境卫生清扫、保洁工人工作区域内，必须设置工人休息场所，以供工人休息，更衣，停放场所工具等。到目前为止，绝大多数小城市尚无工人作息场所，不利于调动环卫工人的积极性。
1.2环卫基础设施的建设难以落实
就目前我国城市环卫基础设施建设的实际情况来看，城市环卫基础设施规划与建设面临三难问题，即：选址难、建造难、环建难。究其导致这种局面的原因在于城市居民对环卫缺乏足够的认识，环卫意识淡薄，城市环卫规划在落实过程中不被广大居民所认可。此外，我国城市环卫规划建设还不够科学，缺乏与城市总体规划和城市小区规划建设的总体考虑，导致城市环卫工程建设严重影响城市的与小区建设的总体布局，成为一种不和谐的因素，导致城市环卫基础设施在建设过程当中遭到了居民以及工商业者的反对甚至是破坏。
1.3环卫设施陈旧，破损严重
公共厕所是城市环卫基础设施建设中的重要建设内容之一。相关数据调查显示：目前我国大中小城市的公共厕所无论是在数量上还是质量上都存在严重的不足。此外，有限的公厕在城市中的规划与布局中分布还不够合理，而且破坏问题也比较严重，导致能够正常投入使用的公厕数量在不断减少。
1.4垃圾处理无害化率低
随着城市化的发展，城市规模的扩大，人口增加，城市垃圾量平均每年约以10%的速度递增，垃圾处理没有好的设备和场地。在城市郊区和农村都很难找到垃圾的处理场地，“垃圾在城中、城在垃圾中”的现象依然存在，由于资金的限制，只好利用废旧坑塘进行简易填埋。垃圾渗液无法处理，污染环境、浪费土地等资源，难以使垃圾处理达到减量化、资源化、无害化。
2 环卫设施规划与建设存在问题的原因
2.1对城市环卫基础设施规划建设缺乏正确的认识
我国城市环卫工作在很长的时间里，不被广大的市民所重视，居民没有足够的环保意识，在生产生活过程中造成了大量的环境污染与破坏，极大的增加了城市环卫工作的难度与任务量。由于环保意识薄弱直接导致了环卫基础设施建设与规划工作的不重视、城市环卫基础设施规划与建设能力不足，最终造成我国城市环卫基础设施规划与建设不合理与严重滞后的局面。
2.2城市环卫基础设施规划建设缺乏科学的理论来指导实践工作
在环卫基础设施上，由于没有科学的理论指导，给环卫设施的建设造成浪费，也是环卫设施发展缓慢的一个重要因素。如在转运站的建设上，根据 CJJ47—91《城市垃圾转运站设计规范》的要求，垃圾转运站的位置和数量是根据垃圾日转运量确定的，垃圾日转运量的计算公式如下：Q=δnq/1000
式中Q——转运站的日转运量(t/d)
n——服务区域的实际人数
q——服务区居民垃圾人均日产量(kg/人·d)
δ——垃圾量的气化系数，一般1.3～1.4
由上述公式可以看出，垃圾日转运量与服务区域的实际人数、人均日产垃圾量、气化率等因素成正比，这样对于居住密度高、建筑容积率大的生活小区，垃圾日转运量就大，所需建设转运站的数量相应增加。做专业规划时仅考虑服务半径，没考虑垃圾日转运量，以致使转运站的布局显得不合理，为避免盲目建设造成的浪费，要严格按照科学理论作指导。
2.3用于城市环卫基础没施规划建设的资金不足
地方政府对于城市环卫基础设施投入不足是制约城市环卫工作发展的重要原因之一。在城市化进程中，地方政府将经济发展建设资金多数用于道路、桥梁以及建筑工程上，每年用于环卫基础设施的投入少之又少。此外，城市环卫基础设施的资金来源还比较单一，仅靠政府的财政拨款是远远不够的。为此对城市环卫设施进行规划与建设还必须拓宽建设资金的渠道，保障建设资金的充足。
2.4城市环卫基础设施规划建设工作落实具有一定的难度
根据建设部“关于把城市卫生没施的建设纳入城市总体规划的通知”，我国各大中小城市开始逐步的重视城市基础设施的规划与建设工作，但在具体规划、建设时，由于环卫部门没有加强横向联系，加上规划、设计部门对环卫设施建设了解不深，在做小区详细规划时，规划部门往往忽略了环卫设施的同步规划，以致造成原专业规划仅仅是几张图纸而已，环卫专业规划难以落到实处。
3 改善城市环卫设施及环境状况的对策及设想
3.1做好宣传教育工作，普及环保及保护环卫公共设施意识
积极在我市开展宣传教育，大力倡导文明生活和环保意识，组织和动员社会各方面力量，积极参与进来社区市容环卫综合治理工作。只有动员每位市民加入到维护市容市貌、爱护环卫设施的队伍中来，才能有效地开展我市的环境保护工作。也可以通过开展各项有利于环境保护和保护环卫设施的活动，逐步提高居民群众的参与度和社会影响力;落实各相关部门的责任归属，增强各辖区、各单位、各方面参与市容环卫创建工作的社会责任感，是环保和保护环卫公共设施的意识深入人心，以便于开展今后的工作，促进各方力量共同维护我市良好市容环卫的局面。
3.2统一管理权责，健全管理体制
进一步明确城市环卫设施管理的权利和责任部门，确保城市环境保护工作顺利有序的进行。强化我市市容环境卫生处的管理主体地位，市容环境卫生处也要建立全面监管、有效制约的机制手段，加强对市容环卫具体管理单位的日常监管与考核，统一对我市环卫设施管理的权利和责任;各个相关部门要各负其责，积极配合，共同参与市容环卫管理工作。相应主管部门或代建单位应及时落实日常市容环卫工作，明确责任单位，加强日常监管与考核，彻底消除市容环卫管理工作中存在的盲区和死角，做到全面管理。同时坚持以市场为导向，把环卫作业推向市场，建立符合环卫工作特点和发展规律的管理体制，引入优胜劣汰的竞争机制，有利于充分调动市容环卫具体管理单位的积极性和主动性。
3.3注重专业规划的落实工作
环卫专业规划是城市规划不可缺少的有机组成部分，成片小区开发时一定要把环卫规划纳入详细规划，并采取相应的措施使之实现;同时，由于环卫设施本身存在“点多、面广、臭脏”的现象，加上规划、设计部门对环卫业务了解不深，在规划时往往认为有碍市容观瞻而被忽视。因此，环卫专业管理部门要加强横向联系。多联系、多接触、加大宣传，使他们了解环卫，熟悉环卫设施的设置、设计标准，这样才能将环卫专业规划纳入城市总体规划，并使环卫的规划实施落到实处。
3.4多渠道解决环卫设施的建设资金
资金投入短缺是制约环卫基础设施建设的关键因素。在社会主义市场经济新形势下，要深化行业投资体制改革，建立和完善以财政投入为基础，企业、社会、外资等多元化投资为框架的投资新体制。要按照“人民城市人民建、公益事业大家办”“谁投资、谁受益”“谁污染，谁付费”的原则，积极拓宽投资渠道，建立稳定的资金来源，使环卫设施逐步完善。
4 结语
总之，环卫设施对于城市环保工作至关重要，在环境污染防治工程中扮演着不可或缺的角色。经济的发展、社会的发展、城市的发展、市民的需要对于我们而言都是巨大的动力和挑战。只有完善好环卫设施规划和建设，才能为我国城市化稳定、健康的发展提供可靠的基础，才能创造更好的市容市貌，为市民提供更加卫生，更加舒心的生活环境。
《浅析城市环卫设施规划与建设》
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文章名称： 浅析城市环卫设施规划与建设
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