国外工程施工管理----成本费用管理

　　【摘要】本文是阐释及分析国际工程施工管理内容中的成本费用管理，充分了解和掌握国际工程实施过程中费用控制的方向、方法，将可控的费用降至最低，效益最大化。
　　【关键词】国外工程，施工成本费用，费用管理方向及方法
　　自从中国施工企业走出国门，参与海外工程项目的实施后，合同额从最初的几百万美元到现在上亿美元合同额，工程规模成跨越式发展、施工种类涉及的领域明显的拓宽，成绩斐然。
　　但是经过几年海外工程项目的运作，我们也终于明白，国外工程合同履行是否顺利成功涉及到的诸多因素是国内项目实施过程涉及不到的。比如1）工程所在国家的政治权利斗争、政治集团利益分配等因素都会导致项目审批过程漫长，审批结果频繁变化；2）工程所在国政府执行能力大小会影响到土地的征用、物主拆迁的效力，这些直接控制了工程的开展及进程。3）工程所在国生产资料市场是否丰富与稳定、流通渠道是否畅通对工程的施工顺利进行是至关重要的，但是许多国家的物质供应严重不足，甚至完全依赖进口，无形中增加了许多中间环节，到场时间不可控，影响工程的施工进度。4）工程所在国货币市场是否稳定直接产生货币贬值、汇兑损失等问题，是工程潜在的不可控风险。5）工程所在国家的文化差异、语言障碍会增加双方交流沟通的难度；6）各国间的技术标准不同会影响到工程施工的进度和验收；5）地理、气候条件的不同，甚至医疗卫生条件导致施工人员身体出现异常状况会影响雇员的情绪等等。与国内承包工程项目相比，国外工程项目实施面临的困难更多，存在的风险也更大。
　　在许多外在因素不可控的情况，承包商除了要提高前瞻性的能力，提前预见潜在的风险，做好意识上、行动上的准备，同时更要加强内部管理，做好项目内部的成本控制，才能圆满的履行合同，完成合同，并创造效益。
　　项目管理中成本管理是极其重要的一环，我现在将自己国外做工程过程中发现的问题，解决问题的意识，控制成本费用的方法进行总结，供大家参考借鉴。
　　一、 工程项目成本控制的内容
　　确定可控工程项目成本的内容，是进行成本控制的前提条件，对于承揽的国外工程，内部成本可控有以下方面：
　　1、 工程材料费用的控制
　　2、 工程机械使用费用的控制
　　3、 人工成本费用控制
　　4、 现场经费控制
　　二、 工程项目成本控制的程序
　　成本控制的基本原理告诉我们，实现成本控制要从目标开始，并贯穿于项目整个实施的全过程。项目成本控制包括下面几个阶段：
　　1、 成本控制责任制（计划成本/成本预测）：在国外工程项目中标后，项目部各个部门的专业人员（包括经理、商务部门、工程部门等）应该根据合同文件上工程的范围/工程的特点，合同上技术条款的质量要求，施工方案/施工组织设计、合同工期/进度计划立即着手分析项目的成本内容（施工机械的种类/数量、永久性材料及周转材料的种类/数量、施工人员的层次/数量、管理人员的要求/数量），确定项目完成的成本计划，编制项目实施的目标成本（成本控制责任制）。同时也要明确各个岗位人员的业务处理权限及应承担的责任，同时也要有相应的奖罚机制。
　　2、 实施：在工程项目的实施的全过程中严格按照制定的成本目标值执行。
　　3、 监督控制：建立有效的内部成本控制体系（规范化、程序化），商务部门（负责对外结算）、工程部门（负责成本预测、工程进度）、财务部门及物资部门通过内部常规稽核，定期审定项目目标成本实施情况，各项制度的落实的程度。
　　4、 分析/核算：每个月/或每个季度，经理、商务部门、工程部门、财务部门对反馈回来的工程信息（完成的工程量、成本指标、工程进度等）进行分析、核算。
　　5、 考核：根据制定的目标成本考核各个成本控制部门/岗位。
　　三、 工程项目成本控制的指标的设定
　　成本目标制定时，要重视主要成本项目，不但要考虑数量的问题，还要和工期有效的结合起来，整体考虑。成本目标值的确定注意下面几个方面：
　　1、 直接材料费用在工程直接成本中一般要占到60-65%，因此要高度重视，它是降低成本潜力最大的成本项目。一个完整的工程项目实施涉及到的材料种类非常多，应该全面科学的制定出相应的材料消耗指标（定额数量、损耗量）。
　　2、 周转材料的使用在施工过程中如果没有指标，是内部成本中最不易控制的部分。由于国外工程会考虑周转材料运回成本，一般都是一个工程全部摊销完，最后当废铁卖掉，这样平时的回收、修理、保养基本上都不在意，可是每一个工程下来，周转材料的费用是一笔相当大的投入，合理并规范的使用，提高其利用率，能减少周转材料的投入量。因此也应该制定相应的指标（使用周转率、完好率等）。
　　3、 机械设备使用控制指标应该是根据每台设备的的性能参数合理确定机械台班定额（工作量、消耗费用、维护费用）。
　　4、 人工成本控制通过管理人员定编定岗、现场操作人员完成一定的工程量指标来达到成本控制的目的。
　　5、 现场经费主要是办公费、通讯费、低额耗品费、差旅费、交通、现场临时设施运行等，其中临时设施包括供电、供水、供风、照明设施，材料制备设施。
　　四、 工程项目成本控制的主要措施
　　成本目标制定易，真正实施操作不易，贯穿整个工程实施过程更不易。工程项目内部成本发生的信息是否及时、全面、真实反馈并沟通，是成本控制过程的关键，因此记录、验收、发货、付款的签字、确认都要程序化，制度化，责任到人。
　　1、 材料费用控制的主要措施不仅仅指材料消耗控制，对材料的采购也要合理安排，国外生产资料市场一般不如国内丰富、发达（我们施工中标的国家），有些材料还需要进口，所以材料计划一定要随时根据施工计划进行调整，要有一定的富裕量，要保证不能出现材料物资不能及时到达施工现场，影响进度，但也不能全部物质一步到位，资金占用费及储存费用都很高。同时一定要保证材料质量（各种质量检验报告要具备），因为国外工程技术条款中会有要求第三方检测的规定，如果材料不合格，损失的不但是资金，同时也有宝贵的合同工期。国外市场不像国内市场，材料价格很不稳定，物资部门一定时刻关注各种主要材料采购价格的变化趋势。对计划安排适当，价格分析正确的，在成本控制责任制中要有对责任人激励条款。材料的验收（包括数量、合格证、检验单、日期等等）、发货（种类、数量、日期、领用人、使用目的等等）、库存（种类、数量、库存时间）都要有记录、签字，以便真实的反映出所有需要的信息。[!--empirenews.page--]
　　2、 机械费用的控制主要的方面有根据施工进度计划，合理安排设备配置，应该考虑的稍微富裕，因为项目施工设备基本上都是进口（中国、日本、美国、德国等等）。设备的进口牵扯到许多环节，比如订货、制造、海运、清关、组装等等，所有这些都需要时间。同时项目进场后也要及时了解当地的设备市场状况，了解设备租赁的价格，作为相关资料，保证最优的设备配置。设备费用控制的一个重点是提高设备的完好率，降低设备的事故率，正确操作使用设备，责任到人。设备不出意外状况，是保证工期的前提条件，也是设备降低维修费用的重要方面。提高设备的使用效率，生产部门要合理安排设备的调度、避免设备闲置，如果能利用租赁设备来调节设备使用的高峰，是最理想的状态。设备的日常保养一定要跟上，防止过度使用，不能拼设备，否则就丧失了完工后设备的增值创造效益的机会。
　　3、 国外项目施工中所有雇员都住在现场，应该鼓励管理人员在可能的情况下合理的多岗，责任制中要有相应的激励条款，相应控制了人数，这是个双赢的措施。国外人员出国手续复杂，进出场费用高是个不争的事实（国外人身保险、出国签证、上岗许可、体检、机票等等）。而对于现场施工人员、操作手应鼓励超额完成责任制指标。
　　4、 国外施工区域一般都离市区比较远，有的项目去一次，路上要花费1-2天的时间，甚至更长，外出事务（材料/备件采购、与咨询总部沟通、接送来往人员、看病等等）一定要统筹安排，这是节约现场经费中差旅费用的重要手段之一。
　　5、 项目部应对目标成本进行细化、分解，制定的内部成本控制责任制是便于操作、可实施的，并且奖罚明确。通过效益引导分配，要项目上所有的人都要意识到成本控制是全体员工共同的责任，并不是几个部门的职能，而且要牢记不能消极的对待成本费用的支出部分，应该加强分析，改进，采用相应的措施，积极努力的将各项成本控制在目标值之内。
　　五、 结论
　　国际工程内部的成本管理，从上到下一定要有控制意识，要充分知晓国际工程实施过程管控的特点及与国内工程的差别，做足功课，只有这样，才能将国际工程实施的高风险转化成高利润。

《国外工程施工管理----成本费用管理》

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