项目的安全控制

　　1.控制的依据
　　施工项目安全控制的依据主要有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》、《建筑安装工程安全技术规程》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》相关规定，我们应熟悉安全控制的依据，做好安全控制的工作。
　　2.控制的方针
　　根据安全生产法和建筑法的规定，施工项目安全控制的方针是“安全第一，预防为主”。
　　3.控制的目标
　　项目安全控制的目标是：在施工中消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷，确保无危险、无事故和不造成人身伤亡和财产损失。项目安全控制的目标应按“目标管理”方法在以项目经理为首的安全管理体系内进行分解，制定责任制，实现安全控制的目标。
　　4.控制的程序
　　确定施工安全目标，编制项目安全保证计划，项目安全保证计划的实施，项目安全保证计划的验证，持续改进至兑现合同的承诺。
　　5.控制的制度
　　根据国务院和建筑法的规定，建筑业企业应建立的安全生产管理制度有：安全生产责任制度，安全技术措施计划制度，安全生产教育制度，安全生产检查制度，伤亡事故、职业病统计报告和处理制度和安全监察制度等。
　　6.控制的计划
　　在项目开工前，项目经理部应编制安全保证计划，经项目经理批准后实施。项目安全保证计划的作用是配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全保证措施，确保安全目标实现。项目安全保证计划的内容有：工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价和奖惩制度。在编制时，还应遵守以下几种特殊情况：(1)专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。(2)对结构复杂和施工难度大的项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施。(3)高空作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施并对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。(4)防火、防毒和防爆等17项施工安全技术措施。它包括安全防护设施和安全预防措施，是安全保证计划的主要内容，是施工组织设计的组成部分。由于工程分为结构共性较多的“一般工程”和结构比较复杂的“特殊工程”，所以应当根据工程施工特点和不同要求，按照有关安全技术规程的规定，结合以往的施工经验和教训，编制施工安全技术措施。
　　7.控制的实施
　　根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目经理、作业队长、班组长、操作工人和兼职或专职的安全员，均按《规范》中的责任实施安全保证计划和进行安全教育。内容包括：安全知识、安全技术交底、安全纪律、安全防范措施等。
　　8.控制的要求
　　(1)必须取得了安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后方可施工。(2)总包单位和分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》方可组织施工。(3)各类人员必须具备相应的安全资格方可上岗。(4)所有施工人员必须经过三级安全教育。(5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证。(6)对查出的安全隐患要做到“五定”：定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人。(7)必须把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
　　9.安全检查
　　安全检查是为了预知危险和消除危险，它的目标是预防伤亡事故，不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。安全检查的方式有：定期检查、日常巡回检查、季节性和节假日安全检查、班组的自检查和交接检查。其内容主要是查思想，查制度，查机械设备，查安全设施，查安全教育培训，查操作行为，查劳保用品使用，查伤亡事故的处理等。《规范》对项目经理部的安全检查做了如下规定：(1)定期对安全控制计划的执行情况进行检查和考核评价。(2)根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容。(3)安全检查应配备必要的设备或器具。(4)检查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法，并记录检查结果，纠正违章指挥和违章作业。(5)对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度。(6)编写安全检查报告并上报。
　　10.事故处理
　　安全隐患处理：(1)区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。(2)对查出的隐患立即发出整改通知单，由受检单位分析原因，制定纠正和预防措施。(3)当场指出检查出的违章指挥和违章作业，限期纠正。(4)跟踪检查与记录纠正措施和预防措施的执行情况。
　　安全事故处理：(1)对安全事故的处理必须坚持“四不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。(2)安全事故处理程序是：报告安全事故；处理安全事故；安全事故调查；编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。
　　伤亡事故处理：建设部对工程建设过程中的伤亡事故根据死亡人数、重伤人数和直接经济损失的多少，分为4个等级。伤亡事故的处理程序是：迅速抢救伤员并保护好现场，组织调查组，现场勘察，分析事故原因，制定预防措施，写出调查报告，事故的审查和结案，员工伤亡事故登记记录。

《项目的安全控制》

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